一、土地资源特征与评价
（一）土地资源利用现状
根据2003年末土地利用现状变更调查结果，全市土地面积92407.77公顷（不包括乐清市、玉环县和台州市黄岩区、路桥区的飞地52.82公顷、滩涂15663.78公顷），其利用现状为：农用地70897公顷，占76.69%；建设用地14398.7公顷，占15.58%；未利用地4789.42公顷，占5.18 %。 |
|
| 分类 |
农用地 |
其中： |
| 耕地 |
园地 |
林地 |
其他农用地 |
| 面积（公顷） |
70897.00 |
35557.70 |
5794.80 |
23617.80 |
5896.70 |
| 比例(%) |
100 |
50.18 |
8.18 |
33.33 |
8.32 |
| 注：其他农用地为畜禽养殖、农村道路、坑塘、养殖水面、田坎及农田水利用地 | |
温岭土地利用特点：一是耕地和林地的比重高，分别占全市土地总面积的38.48 %和25.56 %；二是土地利用率高，为92.27 %；三是人地矛盾突出，人均耕地仅为0.03公顷。
（二）土地开发利用评价
温岭人多地少，历来对土地的开发利用十分重视。从1997年以来，温岭市加大对土地资源的开发，结合农业综合开发和农业示范园区建设，积极实施土地整理和土地治理项目，已建成高标准农田11442.46公顷，占全市耕地面积的32.18%；实施土地治理项目18个、面积11800公顷，占全市耕地面积的33.19%，营造防护林441.67公顷，有效改善了农业的生产条件，提高了土地的生产能力。
建国以来，温岭市十分重视海涂资源的开发利用，至2000年已围垦8510.67公顷。2000年又顺利复工省四大围垦工程——东海塘围涂工程，该工程计划围垦面积3640公顷，其中已竣工的一期工程围垦面积2620公顷，二期工程围垦面积1020公顷。合理开发利用海涂资源对缓解温岭市人多地少的矛盾和建设用地紧张状况起到了重要作用。
（三）土地利用存在的问题
1、土地质量有退化的趋势
农业生产中重用轻养的土地利用短期行为较为普遍，农家肥使用减少，工业污染、农业面源污染也直接或间接污染土壤，使土壤中重金属、农药等有害成份增多。
2、土壤障碍面积扩大
由于化学肥料施用过滥，加上不合理的耕作，使土壤酸化、次生盐渍化面积不断扩大，影响作物正常生长。
3、水土流失依然比较严重
由于全市森林以针叶林为主，林分结构不合理，致使森林系统的生态功能及承载能力较弱，保持水土的能力较差。另一方面，基本建设等人为引起的水土流失也比较严重。
（四）土地开发潜力分析
1、土地整理潜力分析
（1）耕地整理潜力分析。据调查统计，全市沿海平原、内陆平原、河谷台地中待整理耕地、园地面积11339.41公顷，通过土地整理可增加耕地1414.0公顷。
（2）农村居民点整理潜力分析。农居点整理是指对现有农居点的改造和整治，实施迁村并点，整治空心村，合理调整农居点结构，促进土地利用的有序化、集约化和科学化，从而提高土地的利用率。全市待整理农居点面积179.41公顷，通过整理可增加农用地169公顷。
（3）沿海果园的开发。这是温岭市土地开发的又一重点，主要分布在沿海的围垦区，由于垦植历史短，基础设施差，特别是受9711号台风影响，海水倒灌，致使果园死亡。通过土地整理，可以开发成耕地1万公顷。
2、后备土地资源开发潜力分析
温岭市后备土地资源的开发潜力主要在于海涂资源的合理围垦。到2010年全市可开发的滩涂面积4497公顷，通过开发可增加土地面积3164.3公顷，其中可增加农用地2558公顷。
3、提高土地资源的利用率
目前温岭市尚存在部分中低产田、中低产园、低产林及低产水面。一方面要加强农田基本建设，采取先进的农艺措施和轮作制度，进行综合治理，消除障碍因子，提高土地的生产力。另一方面，要适地适种，退耕还林、退耕还水，并要根据气候、水利资源，进行生产布局，提高土地的利用率。
二、水资源特征与评价
（一）水资源总体特征
温岭市多年平均年降水量为13.21亿立方米，平均降水深1581.10毫米；多年平均水资源总量8.03亿立方米，其中地表水资源量为6.67亿立方米、地下水资源量为1.36亿立方米。人均占有量为709立方米，为重缺水地区。
温岭市水资源以地表径流为主，河川径流是其主要部分，全市多年平均径流量为8.03亿立方米。
温岭市水资源有以下三个特点：一是降水时间不均衡。年降水量年内分配呈双峰型，即6月梅雨期和7-10月台风期为降水峰值；冬春期为少雨期，在台风影响少的年份，夏秋干旱较为严重。二是降水空间分布不均衡。降水量由东南沿海向中部平原，至西部丘陵山区递增，并随地势的增高而增加；而蒸发量随地势的增加而减少。三是地下水资源少。温岭地下水资源主要类型为松散岩类孔隙水和基岩裂隙水，属于消耗水，只能作为应急水源。
（二）开发利用评价
多年来，温岭市围绕“防洪、御潮、除涝、灌溉”，建设了一批水利工程设施。到2003年年底，全市已建有水库及山塘153座，总库容7669万立方米，灌溉面积2.67万公顷。其中中型水库2座，总库容5950万立方米；小（一）型水库3座，总库容1126万立方米；小（二）型水库17座，总库容334万立方米；塘坝88座，库容244万立方米；山塘43座，蓄水量16万立方米。这些水利工程的建设，有效改善了农田基础设施和农业生产条件，提高了江河的行洪安全，对保障工农业生产和城乡人民生活用水起到了重要作用。
（三）水资源开发利用存在的问题
温岭市水资源同时面临水质性、资源性、工程性三方面缺水，水资源短缺已对全市经济的发展带来了严重的影响。在水资源开发利用方面主要存在以下问题：
一是水资源保护意识不强。水土流失和大量的生产生活废渣、废物倒入河道，造成平原河道淤积，阻塞加剧，降低了平原河道蓄、供、排、输水能力。二是河道水体污染严重。大量未经处理或处理不达标的生产、生活污水排入地表水体，造成河网水体普遍污染。三是地下水的过度开采造成地面沉降，已引起较为严重的地质问题，对生产和生活带来危害。四是节水意识淡薄，无论是农业、工业和城乡生活用水，浪费水的现象还相当严重。五是供水管网和灌溉渠道漏、渗水比较严重，导致有限的水资源无法全部有效地被利用。
上述问题将是保护温岭市水资源，改变水资源短缺状况，实行保障水资源的供需协调发展和可持续利用必须解决的问题。
（四）水资源供需趋势及开发潜力分析
随着工业化、城市化进程的加快，温岭市用水量呈增加的趋势。总体趋势是：生活及重要工业用水（公共水厂供给）快速增加，一般产业需水（河网等供给）和生态环境用水为主的其它需水也呈增长趋势；农业用水将随着种植业结构的调整、农业节水设施和节水技术的推广应用、农渠防渗能力的增强而有所减少。
根据《温岭市水资源可持续利用规划》，到2010年，全市需水40026万立方米，其中生活用水7167万立方米，工业用水8910万立方米，公共事业用水等2738万立方米，农业用水21211万立方米。保证率75%时，全市可供水35349万立方米，尚缺水1495万立方米；保证率90%时，缺水9893万立方米，需要从温岭市外引水解决。
根据温岭市水资源状况，既要发挥市场和经济杠杆对水资源配置的调控作用，提高节水的自觉性，又要加大对水资源的开发和管理。其潜力主要有以下几方面：一是加强水利设施建设，提高蓄水能力，增加有效供水量；二是积极调整产业结构，大力推广节水新技术；三是加强污水治理和净化，增加有效水量；四是重视山区生态环境建设，提高山区水域涵养能力。
三、气候资源特征与评价
（一）气候资源的总体特征
温岭市气候特点是：冬夏季风交替明显，冬无严寒，热量充裕；雨量丰沛，光照适宜；早春回温迟，秋季降温慢，无霜期长。就农业条件而言，全年光热水匹配良好。但由于地形、地势的差异，热量、降水具有一定的地域差异和垂直差异。西部山区光、热随高度上升递减，水分则随高度上升而增加；平原地区光、热、水等气候因子分布状况基本相同。
温岭市农业气象灾害主要有冬季冷害，梅季暴雨、台风暴雨引起的洪涝，七、八月的高温干旱，冷空气和台风等带来的大风。
（二）气候资源的开发利用评价
根据温岭市气候特点和气候分区，各地农业区域布局具有较为明显的差显。平原光、温条件优越，时空分布基本一致，是粮、菜、果的主要产地；丘陵山区气候总的特点是气温偏低、雨量多，局地气候明显，是毛竹、马尾松、杉、中药材、杨梅、茶叶等经济林果的适宜区。因此，在农业的区域布局上，要根据气候特点，扬长避短，趋利避害，以提高农业的效益。
四、海洋资源特征与开发利用评价
（一）海洋资源特征
温岭市三面临海，靠近东海渔场，拥有大洋港湾、隘顽湾、乐清湾三大港湾。海域地形平坦、底质细软，近岸大小岛屿、礁石棋布，海域流速平缓，海水盐度、温度适宜，水（涂）质肥沃、饵料丰富，适宜多种海洋生物繁衍、栖息，是得天独厚的海洋牧场，是我省大小黄鱼、墨鱼、带鱼、三疣梭子蟹、青蟹、中国毛虾、脊尾虾、缢蛏、泥蚶、青蛤的主要产地。乐清湾和大洋港湾是贝类自然增殖苗种基地，尤其是乐清湾的蛏苗具有重要的地位。
温岭沿海发育了广阔的潮滩，滩涂资源丰富。全市可围滩涂10955.33公顷，占潮间带总面积的70.64%，其中，涂面高程在黄海零米以上的约5100公顷，占可围滩涂的46.56%。全市滩涂资源分布相对集中，东部（大洋港湾）、南部（隘顽湾）面积达8046.67公顷，北部沿海（乐清湾）面积为1646.67公顷。海涂土质肥沃，有机质含量高，围垦后适宜发展水产养殖业、种植业和作为建设用地等。
（二）开发利用评价
温岭海洋资源具有建港、水产养殖、海涂围垦、海滨休闲旅游等多种开发利用功能，近年来温岭市海洋经济稳步发展，海水养殖迅速发展。2003年全市海水养殖面积达8397公顷、海水养殖产量9.33万吨、产值8.67亿元，海水养殖面积、产量、产值均位于全省各县（市）前列。
经过多年建设，目前温岭市拥有两个国家一级渔港，即石塘渔港和钓浜渔港，以及松门、箬山、横门、礁山、永安、龙门等中小型渔港，形成了较合理的渔港布局体系。
温岭在利用潮汐发电方面走在全国的前列，1958年建成了沙山潮汐电站，是全国最早建成的小型潮汐电站之一。江厦潮汐试验电站是当前国内规模最大的潮汐电站，总装机容量3200千瓦，并兼有库区围垦、库水养殖和交通等综合效益。
（三）海洋资源开发潜力分析
温岭是海洋资源大市，发展海洋经济潜力巨大。港口建设、船舶修造、远洋捕捞，乐清湾、隘顽湾和大洋港湾的滩涂浅海养殖有着广阔的前景；海岛、滨海休闲旅游越来越受到人们的欢迎，将成为旅游业中新的领域得到大力发展；随着科技的发展，海水产品的加工向高档、安全化发展，海洋化工医药和功能食品等海洋新兴产业的崛起为海洋资源的开发利用提供了广阔的空间，海洋经济将成为温岭市经济新的增长点和支柱产业。
五、旅游资源特征与开发利用评价
（一）旅游资源特征
温岭市旅游资源十分丰富，拥有长屿硐天、方山—南嵩岩两个省级风景名胜区、江厦省级森林公园和新世纪中国第一缕曙光首照地—石塘。长屿硐天是国家4A级旅游景区，系南北朝以来人工开采石板后形成的石文化景观。方山—南嵩岩风景名胜区，系北雁荡山余脉，集危崖绝壁、奇峰深谷、飞瀑溪涧、田园风光等自然景观于一体，气势磅礴雄浑，伴有悠久的宗教文化历史。新世纪曙光首照地—石塘，石屋、石街、石巷、石级错落有致，风格独特，引人入胜。元宝山麓的“洞下”沙滩，是绝好的天然海滨浴场；南北沙镬岛的怪石、沙滩、石屋构成了一幅美丽的海岛景观。此外，市境内其它人文景观旅游资源也很丰富，主要有古遗址、古桥、古塔、古民居、古文物等，具有很高的旅游观赏价值。
（二）开发利用评价
2000年1月1日，对温岭来说是一个具有划时代意义的日子，随着“千年曙光碑”的隆重揭幕，温岭的知名度迅速提高，从此开创了温岭旅游业新的篇章，旅游业迅速崛起成为新的经济增长点。
近年来，各镇依托长屿硐天、方山—南嵩风景区和新世纪曙光首照地—石塘，积极发展观光农业，开辟了高橙生态农业观光景区和东浦新塘生态农业旅游景区，以农业活动和农业景观吸引游人参与到农业生产过程中，使游人在观赏、劳作、品尝中感悟人生、陶冶情操、体验丰收的喜悦。目前，观光农业越来越受到游客的青睐。
但从总体看，温岭市的旅游业尚处起步阶段，围绕农业特色开展的观光休闲项目还不多，全市旅游基础设施、接待设施还不够完善，有温岭特色的旅游农产品的推出和营销力度还不强，影响旅游业更快更好地发展。
（三）旅游资源开发潜力分析
温岭市旅游资源丰富，山、海、洞各具特色，是名副其实的旅游资源大市，旅游产业潜力很大。随着我省四小时交通圈的形成和市内交通条件的进一步改善，将会吸引越来越多的国内外游客到温岭旅游。因此，温岭农业要借助旅游资源优势，积极发展山区生态游、特色农业观光游、滨海休闲游，把发展观光农业作为调整农业结构、提升农业文化的重要内容，使其发展成为农民增收的重要途径之一。
六、生态环境特征与总体评价
（一）生态环境总体特征
温岭市生态系统类型主要包括森林、灌丛和灌草丛、农业、湿地、海洋、城镇生态系统。总体来看，温岭保护得较好的自然生态系统类型比例较小，尤其是森林生态系统和湿地生态系统，现存的自然生态系统质量也较低。
据《2003年温岭市环境状况公报》，全市环境质量总体上不乐观。除城市主要饮用水源湖漫水库、太湖水库水质良好，符合饮用水源水质标准外，市第二水厂取水源地松甘河的水质污染严重，不符合饮用水质要求。地表水水质以劣Ⅴ类为主，占84.42%；其次是Ⅲ类水质，占13.49%；Ⅴ类水质占2.09%。环境空气质量尚属清洁水平，优良天数为333天，但酸雨（类型为硫酸型）频率高达77.8%，降水pH平均值为4.41，属重酸雨区。
温岭市由于人多，水、土地等自然资源偏紧，生态系统的自净能力和承受能力十分有限，在今后较长的一段时间内，经济发展与环境容量的矛盾将更加突出，对环境的压力还将加重，如不采取更为科学合理的措施，将为影响温岭市社会经济可持续发展。
（二）开发利用评价
改革开放以来温岭市强化农田基本建设，加强植树造林，水土保持工作得到较大的改善。同时，通过建设标准堤塘、河道疏浚等防洪排涝工程，增强了防灾能力。
1、森林资源开发和保护
自1989年温岭县委县政府提出“三年消灭荒山，八年绿化温岭”的目标以来，全市有计划地开展绿化造林和林业基地建设，绿化已初见成效。森林覆盖率达到35.3%（超过半平原县市森林覆盖率30%的指标），农田林网控制面积占农田总面积的88.2%，公路、河流堤防宜林地段绿化率91.1%，村庄绿化面积占25.6%。城区绿化面积284.2公顷，绿化覆盖率40.6%，人均公共绿地8.35平方米。全市自然保护区面积达104.94平方公里，其中风景名胜区、森林公园和饮用水源一级保护区面积分别为22.68平方公里、15.4平方公里和5.53平方公里。
2、生态农业建设
温岭市是全省农业农村现代化建设三个试点县（市）之一，按照统筹城乡经济社会发展的要求，全面实施“蓝天、碧水、绿色”工程。基本完成了农村改水、改厕工作；建设了无公害农产品基地28个，面积达6667公顷；绿色农业保护区11个，面积达9333公顷。
3、生态市建设
温岭市委、市政府把发展绿色产业、加强环境保护和生态建设放在突出位置，建设成效初步显现，市域环境质量得到一定程度的改善，历年来先后获得中国优秀旅游城市、全国卫生文明城市、全国村镇建设先进县（市）、全国造林绿化百佳县（市）、全国平原绿化先进县（市）等荣誉称号。为促进温岭市经济增长方式的进一步转变，促进经济社会与人口、资源、环境协调发展，温岭市人大于2004年7月29日通过了《温岭生态市建设规划》，全面启动了生态市创建工作。
（三）存在的主要问题
一是水污染形势严峻。由于环保基础建设滞后于经济的发展，生活、生产产生的污染物和废水得不到有效处理，加剧了地表水的污染，同时也污染了近海海域。二是农业面源污染依然严重。化肥农药的过量施用和农膜使用造成的“白色污染”，对农业生态环境也构成了严重的威胁。三是外来有害生物的入侵，对农作物生长和人畜健康构成严重威胁。 |