一、农业综合开发的指导思想与基本思路
（一）指导思想
经过20多年的改革开放，温岭市已进入了传统农业加快向现代农业转变、农村经济社会加快与城市融合、农村人口加快向城镇转移的新阶段。推进城乡产业结构战略性调整，优化农业产业结构，提高农业竞争力和农村二、三产业发展水平，着力形成一、二、三产业协调发展的新格局，成为新阶段的中心任务。温岭市农业综合开发的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持城乡一体化发展战略，以建设更高水平的小康社会、基本实现现代化为总体目标，以实现农业资源的合理开发和持续利用为重点，以发展高效生态农业为突破口，进一步调整优化农业结构，提升农业的经济功能、强化农业的生态功能、拓展农业的社会文化功能，提高产业集中度和产业化经营水平，加快传统农业向现代农业转化，促进农业全面、协调、可持续发展。
（二）基本思路
温岭市农业发展的总体思路是：紧紧抓住浙江省委、省政府确定温岭市为省级农业、农村现代化建设试验区的机遇，按照温岭市第十次党代会提出的建设现代化中等城市的战略目标，围绕统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展的要求，进一步拓宽农业发展思路，用“跳出农业抓农业”、“跳出农村抓农业”、“跳出温岭抓农业”的全新思路，积极探索城乡经济相互促进和一、二、三产业联动发展的路子，进一步调整农业的功能定位和发展战略，整合产业空间优势，积极参与长三角经济圈全面协作，围绕特色精品、绿色生态、开放带动的农业发展路子，拓展和培育新的增长点，增创发展新优势，力争使温岭市成为台州市接轨上海的前沿区、建设特色农业的示范区和实现农业、农村现代化的先行区。
一是要用统筹城乡发展理念联动农业。按照城乡经济融合和三次产业联动发展的要求，借助周边大都市的发展，充分利用城市的资本、信息、科技、市场等方面的优势，以农业资源为基础，以服务城市为导向，以城市与乡村互融为目标，实现农业生产、加工、营销、服务相互配套、城市与农村相互促进、农村与工业联动发展、经济与社会协调发展的格局，走出一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的路子。
二是要用“大农业”的眼光审视农业。围绕特色农业，调整农业空间布局，进一步拓展农业发展的思路与功能，在农、林、牧、渔大农业范围内进行结构调整与重组，最大限度调动资源动力，释放和形成新的生产力，实现农业结构调整从平面型、单一型向立体型、复合型演变。
三是要用机制与体制创新提升农业。充分发挥温岭市的先发优势，积极鼓励工商资本介入农业，以市场配置农业资源，建立开放进取，不断创新，充满活力的新型农业机制与体制，集聚先进农业产业要素，释放和形成新的生产力，提高农业的组织化和产业化经营水平，提升农业的竞争力。
二、农业综合开发的基本要求和战略重点
（一）基本要求
1、改造传统农民，培育现代农业产业工人
统筹城乡发展，实现以城带乡，整体推进城乡就业结构战略性调整，把农民增收、增强农民就业致富能力、提高农民素质放在突出位置。一方面要大力加强专业户、龙头企业经营者、专业合作组织负责人的培训，提高他们运用先进实用技术和经营管理的能力，为提升农业产业化经营水平提供强有力的支撑；另一方面，要全面实施“农村劳动力素质培训工程”，重点做好失地农民、转产渔民、下山移民以及农村富余劳动力的就业技能培训，全面提高农民的整体素质和就业技能，把传统的农民改造成适应现代农业发展要求的新型农业产业工人。
2、改造传统农业，建设现代高效生态农业
以建立特色型农业强市为导向，集聚温岭市乃至“长三角”地区的科技、教育，人才和信息资源，形成高度密集的农业科技硅谷和农业技术市场，大力引进和推广先进的品种、技术、装备、管理以及运作方式，加快改造传统农业，走特色精品型、生态型、创汇型和科技型农业发展路子，提升农业产业层次，成为台州市现代高效生态农业的展示窗口和示范基地。
3、改造传统农居点，创建现代化农业社区
进一步优化农村环境，用城市社区建设理念作指导，通过加快要素集聚，功能创新以及提高建设品位，发展农村各项社会事业，改变农民生活方式和生活条件，把传统的农居点建设成现代化农业社区，实现物质文明、精神文明与政治文明的协调发展。
4、改造传统农业产业组织，构建现代农业经营体制
积极探索农业经营机制创新和体制创新，稳步推进农业经营体制改革，积极推行农村社区股份合作制改革，建立适应市场经济发展和农村实际的产业经营模式。发展跨区域的农业产业化经营，把扶持龙头企业、发展专业合作社和行业协会作为推进农业产业化经营的重要举措，构建行业协会+龙头企业+专业合作组织+专业大户的“四位一体”的新型现代农业产业经营体制，彻底改变农业的生产与经营方式，推动全市农村社会经济结构的转变和产业的升级。
（二）农业综合开发的战略重点
1、对接长三角经济圈，强势打造特色农业
实施全面接轨战略，注重承接长三角经济圈经济辐射，在全面接轨中营造开放前沿，全力培育特色产业。在农业发展战略上做到“三个对接” ，即：与长三角大都市产业梯度转移对接，与长三角大都市农产品市场消费对接，与长三角大都市农产品准入制度对接。对产业规模大、基础好、劳动密集型的高附加值产品，在国际国内市场上有比较优势、竞争力较强的名特优农产品，要继续重点发展并努力做大做强。通过强化产品的优势集成，资源重组与产业整合，做大特色，做强优势，全力培育水稻、水产、蔬菜、西瓜、果蔗、水果、畜禽、花卉苗木等特色产业和优势产业。
2、大力发展绿色无公害农产品生产，全面提高农产品质量和安全水平
以提高农产品质量和安全水平为核心，推动绿色无公害农产品生产为目标，大力发展绿色农业、生态农业。加强农业生产环节的监管，全面推进无公害农产品标准化生产，积极治理农业面源污染，杜绝化肥、农药的不合理使用等现象，严格控制生产源头各环节的污染。同时，做好农产品质量检测监督工作，开展基地和市场上的农产品质量检测工作，通过建立无公害农产品基地，加强农产品质量安全生产监测，严格农产品市场准入制度等一系列措施，全面提高温岭市农产品质量和安全水平。
3、依托资源、区位优势，构建现代农业发展格局
立足温岭的区位和资源优势，培育农业优势产业，优化农业区域布局，重点建设一批专业化水平高、规模化生产及布局集中的特色优势农产品产业带（区），逐步形成平原、山区、沿海各有特色的优势农产品区域布局格局。其中沿海地区重点建设优质水产品基地和水产种苗基地，发展以提高水产品附加值为重点的加工业；平原地区重点发展蔬菜、西瓜、果蔗、高橙、葡萄等特色农业基地；丘陵山区要积极发展依托山水自然资源优势的生态农业，重点发展杨梅、温州蜜柑、花卉苗木、温岭草鸡和其它林特产品。
4、大力实施海洋开发战略，推进海陆联动、协调并进
二十一世纪是海洋的世纪，充分利用海洋资源，加快发展海洋经济，已成为当今世界沿海国家和地区发展经济的重要战略。温岭作为海洋经济大市，要树立全新的海洋经济发展理念，全面整合海洋优势资源，提升海洋产业结构，培育海洋经济新的增长点。要根据温岭市海洋经济发展现状、海洋资源特点、不同海洋产业发展潜力及其在全国、全省和台州市的比较优势，以积极培育海洋经济龙头企业为抓手，重点发展浅海滩涂的生态养殖、水产品精深加工与贸易，大力发展以船舶修造为重点的临港工业、滨海旅游和远洋捕捞，拉长海洋经济产业链，努力营造功能分工明确、特色优势显著的海洋产业区域发展格局，促进渔民转产转业和海洋资源的可持续利用。
5、大力推进农业产业化经营，拓宽农业发展领域
要紧紧抓住温岭市着力打造先进制造业基地，加快发展新型工业化的历史机遇，做强农产品加工业，主攻西瓜、果蔗、高橙、杨梅等特色优势农产品的保鲜、储藏、运输的技术，积极发展水产品、畜禽的精深加工，重点发展一批与主导产业相配套的农业龙头企业。要加快农民专业合作社的培育和发展，规范运行机制，提高农民组织化程度。大力扶持农产品产销队伍和农产品流通服务组织，积极培育市场主体，引导农产品加工企业和专业合作组织发展与国内外大型流通集团的合作，搞活农产品流通。
6、加快名牌产品开发，提高农产品知名度
继续实施品牌发展战略，通过扶优扶强，分层次，有重点地扶持培育省级以上品牌农产品，使之成为温岭市骨干名牌产品，带动农业产业发展。要紧紧依靠科技，突出抓好优良品种选育、先进技术的推广，组织实施一批科技攻关项目，使农产品品质更优、质量更好、品牌更响、市场占有率更高。继续采取重点扶持，组织品牌企业参加全国性、全省性的农产品活动，并在各大中城市开辟“窗口”，通过一系列活动进一步提高温岭市农产品在国内外市场的知名度。
三、农业综合开发的总体目标和发展指标
（一）总体目标
以建设特色型、绿色型和效益型农业为目标，到2007年基本建成现代农业框架，农业发展主要指标达到省定基本现代化目标，农民生活水平和素质有明显提高，基本实现农业现代化、城乡一体化，为实现第三步战略目标奠定扎实的基础；到2010年基本达到中等发达国家的农业发展水平，建成农业发达、经济繁荣、社会进步、环境优美、农民富裕的社会主义新农村。
（二）社会经济发展指标 |
| 温岭市社会经济发展指标表 |
| 项目 |
单位 |
实绩 |
年份 |
| 2007年 |
2010年 |
| 指标 |
比2003年增减% |
指标 |
比2003年增减% |
全市
生产
总值 |
总值 |
亿元 |
248.41 |
368.00 |
48.41 |
476 |
91.62 |
| 一产 |
亿元 |
26.48 |
33.12 |
25.08 |
38.13 |
44.00 |
| 二产 |
亿元 |
132.29 |
187.68 |
41.87 |
238.3 |
80.14 |
| 三产 |
亿元 |
89.64 |
147.2 |
64.21 |
200.17 |
123.30 |
财政
收入 |
总收入 |
亿元 |
22.29 |
31.2 |
37.24 |
43.8 |
92.91 |
| 地方财政 |
亿元 |
9.74 |
14.00 |
43.74 |
19.7 |
102.26 |
| 农村经济总收入 |
亿元 |
582.86 |
735 |
26.10 |
870 |
49.26 |
农林
牧渔
总产
值 |
总产值 |
亿元 |
51.23 |
64.04 |
25.01 |
73.77 |
44.00 |
| 种植业 |
亿元 |
11.83 |
15.37 |
29.92 |
18.07 |
52.75 |
| 林业 |
亿元 |
0.04 |
0.58 |
|
0.66 |
|
| 牧业 |
亿元 |
3.78 |
4.48 |
15.63 |
5.31 |
40.48 |
| 渔业 |
亿元 |
34.93 |
42.65 |
22.10 |
47.52 |
36.07 |
| 服务业 |
亿元 |
0.65 |
0.96 |
47.69 |
2.21 |
240.00 |
| 农民人均纯收入 |
元 |
6594 |
8300 |
25.87 |
9885 |
49.91 |
| 城镇居民人均可支配收入 |
元 |
14042 |
19103 |
36.04 |
22777.7 |
62.21 |
| 年末总人口 |
万人 |
114.5 |
116 |
|
118 |
|
| 人口自然增长率 |
‰ |
4.92 |
5以下 |
|
5以下 |
|
| 城市化水平 |
% |
|
54 |
|
60 |
| |
经济实力：到2007年全市生产总值达到 368亿元（2003年价格，下同），年均递增10.3%；2010年达到476亿元，年均递增9%。
农村经济：到2007年全市农村经济总收入达到735亿元、农业总产值达到64.04亿元；到2010年分别达到870亿元和73.77亿元。
产业结构：到2010年一、二、三产业结构占全市生产总值比重由2003年的 10.66：53.25：36.09调整为8：50：42；农业产值中农、林、牧、渔产值比例由2003年的23:1:7:68调整为24.5：0.9：7.2: 64.4。
社会事业：大力发展农村科技、文教、卫生事业，高标准普及九年制义务教育和发展高中段教育，健全终生教育体系，全面推进素质教育，着力培养适应市场经济要求的新型农民。到2010年初升高比例达到90%以上；农村医疗卫生和社会保障体系健全，人口自然增长率控制在5‰以下。
人民生活：到 2007年城镇居民人均可支配收入达到19103元，年均增长8%；农民人均年收入8300元，年均增长5.92%。2010年，城镇居民人均可支配收入达到22778元，农民人均年收入9885元，社会保障覆盖率达到95%以上，恩格尔系数降到35%以下。
四、农业综合开发的主要任务
（一）土地整理与农田水利建设
土地整理与农田水利建设，是实施农业综合开发、建设现代化农业的重要内容和任务，今后七年土地整理与农田水利建设任务和目标是：通过土地治理、开发和农田基本建设，达到地面平整，水田、园地集中连片，路林渠配套，抗洪排涝设施完善，使农业基本生产条件有较大的改善，制约农业生产的主要障碍因素基本排除，农业生态环境有较大的改善，农业综合生产能力得到提高。
1、土地整理与建设
土地整理与建设包括平整土地、改良土壤和基本农田建设等。一是通过整理复垦改造小块零碎农田及田边地角，使水田、园地集中连片，从而增加耕地有效面积；二是针对低产因子，建立排灌配套系统，改良土壤结构，提高土地生产能力；三是加强农田沟渠路林建设，形成“田成方、林成网、渠相连、路相通”的标准农田新格局。
2、水利工程建设
以《温岭市国民经济和社会发展“十五”计划》和《温岭市城市防洪规划》等有关规划为依据，坚持工程措施与管理措施并举，综合整治、标本兼治，经济、社会、生态效益兼顾的思路，实行高起点规划、高标准建设、配套挖潜、综合治理，加强以防洪、御潮、除涝、供水为重点的减灾防灾体系建设。加快高标准海塘和城镇防洪工程建设，全面搞好病险山塘水库的除险加固工作，开展以大溪为主的山区小流域治理，积极开展平原河道整治，大力开展农田水利基本建设，全面提高全市抗灾御灾能力。
防洪方面：主要水系达到20年一遇、城市达到50年一遇；
御潮方面：近期达到20年一遇，远期达到50年一遇；
除涝方面：自排区达到20年一遇，强排区达到10年一遇；
供水方面：生活和重要工业供水保证率达到95%，农田灌溉保证率达到85%。
（二）农业产业结构调整与产业发展
1、种植业
树立“大农业”、“大食物”观念，加强基本农田保护，确保35万吨粮食综合生产能力，继续扩大优质、无公害蔬菜生产，加快名优水果和特色花卉苗木的发展。
——水稻
进一步优化水稻品种结构，加快优质水稻品种的引进与开发，积极发展优质专用加工型稻米和无公害大米、绿色大米、有机大米，推进粮食产业的升级。规划期间重点建设东部和中西部粮食产区，其中滨海、箬横、新河、松门和石桥头等地重点发展无公害大米和有机大米，泽国、大溪和横峰等地重点发展优质杂交稻，形成食用优质籼米生产区。到2010年水稻播种面积稳定在1.35万公顷，无公害稻米基地达1万公顷，创建2个优质大米品牌。
——蔬菜
以优化品种为目标，以发展叶芥菜、西兰花、蘑菇为重点，无公害栽培为突破口，大力发展设施栽培、反季节栽培，努力拓展国内外市场，积极走加工增值的路子，开发脱水、速冻保鲜和净菜等加工产品，使蔬菜生产向优质高档、精细加工、出口创汇方向发展。
叶芥菜以沿海的箬横、滨海、新河和温峤为重点，到2007年全市叶芥菜播种面积达2000公顷；2010年，全市叶芥菜播种面积达3300公顷，力争成为浙江省最大的叶芥菜生产、加工基地。
西兰花以箬横、松门等地为主产区，形成沿海地区万亩西兰花生产基地，产品质量和价格在国际市场具有较强的竞争力。
蘑菇以箬横、石桥头为优势产区，到2007年蘑菇种植面积发展到30万平方米， 2010年发展到40万平方米。
——西瓜
重点建设滨海平原西瓜优势产区，充分发挥滨海、箬横、松门等镇土壤磷、钾丰富的有利条件，大力发展优质无公害西瓜。规划期内，全市西瓜种植面积稳定在5300公顷，其中滨海平原达到3300公顷。
——果蔗
着力抓好泽国、新河两镇的基地建设，重点是稳定面积，提高品质，突破加工保鲜。根据工业化进程，适时调整太平-大溪-泽国金三角区域内的果蔗种植，加强果蔗品种的提纯复壮，普及优质、安全、高效、无公害标准化生产技术，推广连作蔗地双膜覆盖栽培技术。规划期内种植面积稳定在4000公顷，无公害果蔗面积达到90%以上，经提纯复壮的品种占新植蔗园的50%；连作蔗地双膜覆盖栽培面积达到50％以上；经加工包装销售的产量达到 20％。
——温岭高橙
以发展生态型温岭高橙为目标，以城南、坞根为优势产区，重点抓好岙环桐岭水库优质生态型温岭高橙示范基地建设，推动全市高橙无害化种植进程。规划到2007年温岭高橙种植面积达到1300公顷，良种率提高到100％；2010年温岭高橙种植面积达到2000公顷，建立观光高橙园区1个。
——杨梅
杨梅布局以湖蔓水库周围低山丘陵为中心，辐射到城东的肖溪、城南的湖漫、箬横的花芯、大溪的太湖等水库的周边低山丘陵。到2007年全市杨梅面积发展到2300公顷，2010年发展到3300公顷，并创建湖蔓水库万亩无公害杨梅基地。
——温州蜜柑
积极调整柑桔布局和结构，种植区域由沿海滩涂向大溪、温峤二镇的山区转移，品种以早熟温州蜜柑为主，建设优质鲜食早熟温州蜜柑基地。规划期内，柑桔面积从2003年的4300公顷调整到2010年的2300公顷，早熟品种所占比例由2003年的36%提高到2010年的90%以上。
——葡萄
温岭市的自然条件并不是葡萄生长的适宜地区，大棚设施栽培葡萄技术的推广应用，不仅满足了葡萄的生长条件，而且使葡萄品质优良，经济效益明显，近年来得到迅速的发展，形成了以滨海镇为主的葡萄产区。规划期内，要大力开展优良品种的引、选、育及推广应用，进一步提高大棚栽培技术，创立名牌鲜食葡萄，以适应市场需要，到2007年葡萄发展到1700公顷， 2010年发展到2000公顷。
——花卉苗木
充分发挥温岭市气候温和、雨量充沛、土壤肥沃，非常适宜花卉苗木生长的优势，积极发展以鲜切花、盆花和绿化苗木为主的花卉苗木产业。大溪、泽国二镇重点发展鲜切花、绿化苗木，城南镇重点发展盆花、盆景，温峤、箬横等镇重点发展绿化苗木和鲜切花。规划到2007年全市花卉苗木种植面积达到670公顷，其中鲜切花面积占30％、盆花500万盆；2010年全市花卉苗木种植面积达到1000公顷。
2、畜牧业
围绕建设绿色型、特色型农业的目标，发挥区位优势，加快畜牧业品种、布局调整，积极创建生态牧业小区，推行畜禽粪尿沼气化，有效控制畜禽养殖业引起的环境污染；加快畜产品加工业的发展，以推进畜牧业的集约化、标准化、清洁化和产业化进程，建立与城乡经济、社会、生态环境相协调的畜牧业生产体系，促进传统畜牧业向现代畜牧业的转变。
——生猪
以培育优质生猪、满足本市需求为目标，按城市化发展要求，划定禁养区和非禁养区，全面推进无害化标准生产，确保产品质量安全卫生。逐步形成以坞根、温峤、城南为主的生猪适度养殖区，到2010年全市生猪饲养量稳定在45万头，规模化养殖比重占70％以上，产品80％达到绿色无公害标准。
——家禽
以发展温岭草鸡、白毛乌骨鸡为重点，加强地方优良品种的提纯复壮和品种选育，稳步推进良种化进程。全面推广绿色无公害标准化生产，以安全、优质拓展市场。大力发展以温岭草鸡为主的禽类加工品，开发新产品，提高产品档次，争创名牌产品。
温岭草鸡以温峤、坞根等镇为优势产区，白毛乌骨鸡以坞根、城南等镇为优势产区。规划到2007年温岭草鸡年出栏量达800万羽，规模饲养率达到96％以上，加工产品率达到50％；白毛乌骨鸡年出栏达500万羽，产品基本达到绿色无公害标准。2010年温岭草鸡年出栏量达1000万羽，白毛乌骨鸡年出栏量达800万羽。
3、水产业
水产业调整的思路是：压缩捕捞、主攻养殖、深化加工、搞活流通、发展休闲渔业。优化海洋捕捞结构，提升海洋养殖业，大力发展海水种苗业，着力发展精深加工业，提高渔业科技含量。重点深度开发大洋港湾、隘顽湾和乐清湾浅海、滩涂和海洋资源，其中大洋港湾规划期内重点实行高中低潮区适度开发，大力发展浅海养殖，发展成为温岭市最大的浅海养殖基地；隘顽湾规划期内积极改善养殖条件，重点开发贝藻类养殖；乐清湾重点引进名特优新品种，在低潮区发展中高档水产品。要大力发展水产集约化养殖和渔业产业化经营，大幅度提高水域生产率和水产品增值率，在调整养殖结构、稳定大宗产品的同时，进一步优化品种结构和养殖模式，增加名特优产品比重，重点抓好水产养殖优势产业带建设，建成坞根、滨海、箬横、城南等沿海水产珍品养殖园和东海塘万亩养殖基地，以基地建设推动水产规模经营和集约化养殖，加快水产业实现产、供、销一条龙，渔工科贸一体化的进程。到2010年，全市海水养殖面积1万公顷。
4、林业
以调整林种树种结构为重点，改造低产林为突破口，大力发展效益林业，坚持生态与效益相结合，加快建设生态景观林和防护林工程，做好海岸基干林带、水源涵养林、平原河网绿化、农田林网绿化为重点的绿色长廊工程，大力营造生态公益林，积极发展高效经济林，利用低丘缓坡、围垦涂地发展杨梅、枇杷、高橙、梨、桃等，推进林业产业化经营，基本建立起林业生态、产业两大体系。到2007年，林业产值达到0.58亿元，森林覆盖率达到40％；2010年，林业产值达到0.66亿元，森林覆盖率达到45％。
5、农业产业化经营
——示范基地建设
调整优化农业产业结构，大力发展特色农业和创汇农业，到2010年全市建成10个万亩以上的名特优新农产品基地、30个千头猪场和150个万羽禽类养殖场（户）、20个优质高效农产品种子种苗生产基地、10个集产学研于一体的现代农业示范园区，形成1335公顷精养示范基地和一批高效名优瓜果基地。
——农产品加工业
坚持发展提高和整合集聚并重，劳动密集型和技术密集型并重，利用本地资源和外地资源并重，充分发挥区位优势，重点发展水产、蔬菜、瓜果、畜禽、水果加工业。加大招商引资力度，推动城乡要素互动，加快推进产加销、贸工农一体化经营进程，突破农产品加工业滞后的瓶颈，不断优化产品结构，增加加工产品种类和深度，促进农产品综合利用和多项增值，建立现代农产品加工产业体系。
规划到2007年,重点培育7家省级龙头企业，其中有2－3家龙头企业的经济技术水平和生产规模达到省内同行先进水平；2010年，培育10家省级龙头企业。
——农产品市场建设
完善农产品市场体系是推进农业产业化发展的重要手段，是实现区域间农产品交换和替代的“通道”。因此，在办好各镇农副产品集贸市场的基础上，重点在农产品产销地办好专业市场和区域性综合市场，充分发挥农产品市场的集散功能，搞活农产品市场流通。
规划到2007年，形成6个成交额超亿元的农贸市场和70个农业返销大户。重点建设温岭农贸城，促进市场整体上规模、上水平、上档次。同时，充分发挥温岭市农业龙头企业和中介组织的作用，搞活农产品流通，鼓励企业到上海、杭州等大中城市及国外开办农产品市场“窗口”，进一步扩大温岭农产品的知名度。到2010年，争创10个省级以上农产品品牌，形成8个成交额超亿元的农贸市场和100个农业返销大户。
（三）农业生态环境建设
1、生态公益林建设
根据《温岭市生态公益林区划完善工作成果报告》，温岭市生态公益林总面积12399.8公顷。其中，国家级公益林3720.33公顷、省级公益林5442.67公顷、县级公益林3236.8公顷。国家公益林主要分布在沿海和国道等重要交通干线，省级公益林主要分布在江厦森林公园、方山—南嵩岩风景区和长屿硐天风景区、省道公路、太湖水库和湖漫水库四周第一山脊线内；县级公益林主要分布在市区城镇规划区内、金清大港、小型水库、县级公路和县级风景区。生态公益林对涵养水源、改善水文状况、防止水土流失、维护生物多样性、保持生态平衡有着重要作用，要加强建设和保护。要努力提高大面积天然林和已建成的水土保持综合治理区的管理水平，依法进行有效保护、巩固建设成果；要加大封山育林，充分利用自然修复能力，恢复植被，增加混交林和生态公益林比重，提高森林覆盖率和生态功能。
2、治理水土流失
温岭市的水土流失类型主要为水力侵蚀和重力侵蚀，面积56.59平方公里。水力侵蚀分布在全市的山地丘陵、岗地，面大量广；重力侵蚀存在于山地丘陵坡度较大的地方及一些建设项目中，面狭量小。近年来，人为活动造成的水土流失较为严重。预防和治理水土流失是温岭生态市建设的重要内容，必须通过植树造林、封山育林和退耕还林，整治疏浚江河、溪流，合理进行采石、采矿等措施，加强综合治理力度。对坡度大于25度的山岭陡坡、水土流失敏感地、水源涵养地、生物多样性保护地，禁止垦植，退耕还林；对15度以下、5度以上的缓坡地，根据不同情况，采取相应的水土保持措施。到2010年，建立和完善水土保持监督管理体系和水土保持监测网络，新增治理水土流失面积30.53平方公里，全面完成小（一）型、小（二）型水库集水面积范围内的水土保持工作，在太湖溪、桐山溪、大雷溪、石塘各建设一个水土保持示范工程。
3、蓝天、碧水工程建设
坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施，切实加强工业污染治理，采取有效措施控制烟尘大气污染，强化污染治理的长效管理，严格控制新污染。到2007年，全面完成“蓝天、绿色、碧水”三大环保工程，城市污水集中处理率达到60%，城市生活垃圾无害化处置率达到100%；集中式饮用水源水质达标率100％；工业固体废物处置率达100％；规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达85％，化肥利用率达45%，化学农药使用量减少40%，可降解农膜使用率在50%以上；人均公共绿地面积达到12平方米。
到2010年，通过实施污染物排放总量控制，推行清洁生产，使环境质量得到明显改善，逐步实现生态系统的有效保护和良性循环，城市污水集中处理率达到75%，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达90％，大气环境质量达到功能区要求，人均生态绿地面积达到15平方米，化肥农药使用量减少45%，可降解农膜使用率在60%以上，环境质量综合指标达到生态县（市）标准。
4、生态镇、生态村建设
以创造舒适优美的城乡人居环境为目标，结合当地的自然条件和社会经济环境，把居住环境的改善与生态建设有机结合起来，突出人居环境的舒适性、方便性、安全性、美观性。建设一批功能完善、生态环境优良，具有区域特色的生态城镇，同时，围绕浙江省“千村示范、万村整治”工程开展温岭市百村整治工作，通过整治，将温岭市所有村庄建设成为布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的新型生态村庄。到2007年，40%村庄达到新型生态村庄要求，80%以上的镇通过生态镇验收；到2010年75%村庄建成新型生态村庄，90%以上镇通过生态镇验收。 |