一、加强领导，强化农业自然资源综合利用的管理
（一）把《规划》纳入温岭市国民经济和社会发展规划
《温岭市农业综合开发规划》是国民经济和社会发展计划的组成部分，在温岭市经济社会的可持续发展中具有重要地位，是制定农村、农业发展计划、产业政策和指导产业结构调整的重要依据。
要将《规划》中的主要任务和重点建设项目落实到温岭市国民经济和社会发展规划中，并与城市总体规划、生态环境建设规划和土地利用总体规划相衔接与协调，充分发挥政府对农业综合开发的宏观调控作用，确保《规划》顺利实施。
（二）切实加强《规划》实施的领导
为确保《规划》的实施，成立由分管市长为组长、各有关部门为成员单位的市农业综合开发领导小组，全面负责《规划》实施过程中的决策、组织和协调工作。领导小组下设办公室，与市农林局区划办合署办公，具体负责调查研究、项目论证、业务指导、检查监督。各乡镇也要建立相应的机构，负责本乡镇农业综合开发规划中所承担的开发项目和建设工程，做好当地农业自然资源的开发、利用和保护工作。
各级领导要把农业综合开发列入议事日程，主要领导负总责，分管领导具体抓，结合实际制定实施计划。要建立和落实目标责任制，确定项目或目标责任人，定期检查考核。
（三）认真做好宣传，强化制度管理
要进一步统一认识，把实施农业综合开发规划作为全市农业现代化建设的一个重点来抓。大力宣传农业综合开发的政策、措施及《浙江省农业自然资源综合管理条例》，形成实施农业综合开发规划的氛围。通过多途径、多层次的宣传教育，使各级领导和广大群众对实施农业综合开发规划形成共识，营造良好的实施《规划》的社会环境。
要加大执法力度，将农业自然资源综合开发利用和保护纳入法制轨道，使该项工作更趋规范化、制度化和法制化。要依法协调、监督、检查农业综合开发规划和生态环境保障制度的实施；监督、检查重大开发项目可持续发展影响评价内容的实施情况，并进行后期评估；对违反法律、法规的行为予以制止，并依法处理。
二、狠抓落实，推进《规划》的实施
（一）围绕主导产业，建好示范基地
水稻、蔬菜、西瓜、水果、畜禽、水产是温岭市农业的主导产业，要努力使这些主导产业上规模、上档次。全市各镇必须结合各自的区域资源比较优势，选择一批有基础、有代表性的农业基地或农户进行重点扶持，培养示范样板。通过建立示范基地，带动整个产业的发展，推进农业区域化布局。
（二）切实抓好农业重点项目建设，带动《规划》的实施
农业重点建设项目是实施农业综合开发规划的关键。为保证重点项目建设按质按时完成，一要加强对项目“建前、建中、建后”和“产前、产中、产后”全程跟踪管理和服务；二要坚持“边建设、边投产、边见效”的原则，使建设项目早出产品、早出效益，促进高质量按时完成；三要明确职责，对每个重点项目都要落实责任人。同时，要加强对建成后的农业重点项目的经营、养护、监督等管理，确保农业重点项目持续发挥效益。
三、建立多元化投入机制，加大农业综合开发力度
（一）建立适应社会主义市场经济的多元化投入机制
农业综合开发是一项长期的战略任务，项目投资大，建设周期长。要拓宽投资渠道，广泛筹集农业综合开发资金，建立适应社会主义市场经济的投入机制。各地要制订适应当地实际的政策，鼓励增加对农业综合开发的投入。通过联合开发、股份开发、土地入股、技术入股等形式，鼓励农业积累投入开发农业，吸引工商资本向农业投入，鼓励社会资金以多种方式投资农业综合开发领域。要加大招商引资力度，吸引外商、外资参与农业开发、农产品加工及旅游业建设，努力形成开放式、多元化的农业综合开发新格局。
同时，要完善农业综合开发资金的筹集管理体制，确保资金科学、合理、高效运作。
（二）逐步落实生态环境补偿专项资金
根据《浙江省农业自然资源综合管理条例》第十九条的规定：“县级以上人民政府应当在农业自然资源重点保护山区和水源涵养区建立生态环境保障制度，增加资金投入，加强对农业自然资源的保护”。
按照社会、经济和生态协调发展，资源开发与保护、治理同存并举的原则，在搞好农业综合开发的基础上，切实加强本市生态环境建设，建立农业自然资源开发项目可持续发展影响评价制度，为生态补偿专项资金的落实提供基础和依据。要逐步建立和落实生态环境补偿专项资金，搞好资金的分配与管理。随着对有利于环境保护的税收政策研究的深入，逐步开展对污染物排放征收、二氧化硫治理费、污水入网费，为环境保护、农业自然资源的可持续开发利用提供资金保障。
四、强化科技先导，提高农业综合开发的科技支撑能力
（一）加强农业科技创新体系建设
要大力推进民营科技型企业的发展，继续扶持草鸡和西瓜等产业民营农业科技服务中心的发展，重点培育果蔗、水产、葡萄等特色优势农业的科技研发中心建设；要进一步加强人才、科技等方面对外合作与交流，采取“引进来”和“走出去”相结合，开展合作研究开发，增强优势特色农产品的发展后劲。要加强农业科技推广队伍建设，合理优化配置资本、技术、人才、政策等要素，建设一支专业性服务与综合性服务相结合的农技推广队伍，建立和完善“推广组织＋专业合作社＋示范基地”、“龙头企业＋推广组织＋生产基地”等多元化推广新模式。
（二）大力推进农业新技术的推广应用
一要加强种子种苗工程建设。以粮食、西瓜、果蔗、畜禽、水产等产业为重点，突出抓好引种育种、种子种苗管理，建立“引种、育种、繁殖、推广”一体化的种子种苗产业体系，加速新品种选育和优良品种的提纯复壮，促进品种更新换代。二要加快农业先进实用新技术的推广。将绿色生态农业实用技术组装配套推广应用，大力推广蔬菜瓜果设施栽培、畜禽集约化综合配套技术、新型绿色肥料、新型高效低毒农药和病虫无害化治理技术，促进农业的安全增效。要加快农业信息技术的推广应用。三要进一步健全“市、镇、村、企业”四级信息服务网络，深化农经网入乡工程，重点实施“十镇百村千户”农业信息化示范工程，推进农业信息技术在农业生产领域的应用。
（三）加快农业科技人才培养和农民素质教育
加快培养和引进紧缺的农业高级人才，努力营造聚才、育才和用才的良好环境，努力培育一支综合素质好、专业技术水平高、开拓能力强的农业科技人才队伍。进一步开展农业职业技术教育和培训，加强农广校、农函大、镇成人文化技术学校、农技推广中心等教育与培训基地的建设，大力实施“百万农民培训工程”和“绿色证书”培训，造就一批农业科技示范户，着力提高广大农民的科技素质。
五、加快机制创新，提高农业开发的组织化程度
（一）推进土地适度规模经营
要在稳定家庭承包经营的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，因地制宜通过土地使用权的有偿转让、土地股份合作制和荒山、荒地、荒水、荒滩的使用权拍卖等多种形式，稳步推进土地、山林、水面的使用权流转，使土地逐步向专业大户、家庭农场、农业园区和企业投资经营者集中，提高农业规模化、集约化水平。要进一步加快农村二、三产业的发展，推进农村工业化、城镇化和农业现代化，促进农村剩余劳动力向非农产业转移，为土地适度流转、发展适度规模经营创造条件。要继续探讨农村社会保障制度，为农民解除放弃土地承包的后顾之忧，促进农民向非农产业转移和土地规模经营。
（二）大力扶持农业产业化经营
按照大规模、高起点、外向性、强带动的要求，着力扶持培育加工型、流通型的龙头企业参与农业产业化经营。加快建立农业龙头企业信贷担保和农业风险基金制度，帮助农业龙头企业切实解决信贷难等问题。积极开展创建“八有”农业龙头企业活动，进一步增强企业拓市场、连基地、带农户的能力。继续深化产业化利益联结机制探讨，支持和引导龙头企业与农民结成利益共享、风险共担的利益共同体，真正把产供销、贸工农紧密结合起来，实现优化组合，形成市场牵龙头、龙头连基地、基地带农户的产业化发展新模式。
（三）积极发展农民专业合作组织
围绕温岭市的特色主导产业，引导和鼓励龙头企业、农技组织、供销社、种养大户等兴办各种类型的专业合作社。要采取税收优惠、信贷支持、用地优惠、立项优先等政策，积极发展和健全农业专业合作社。按照“民有、民营、民享”的原则，逐步规范专业合作组织的运行机制，建立合作社的民主管理、利益分配、监督约束等机制，使合作社成为农民自己的组织，形成以市场为导向、农业龙头企业为带动、农民专业合作社为载体、广大农民为基础，“龙头企业+专业合作社+农户”的产业经营新格局。 |
| 温岭市主要农业产业基地布局(附表1) |
| 产业名称 |
重点发展镇 |
水
产 |
贝藻类 |
箬横、滨海、坞根、温峤、松门、城南、石塘等镇 |
| 锯缘青蟹 |
城南镇、滨海 |
| 鱼虾 |
坞根、温峤、箬横、松门、石塘、城南、滨海等镇 |
| 淡水产品 |
新河、箬横、泽国、大溪等镇 |
畜
禽 |
草鸡 |
坞根、温峤、城南等镇 |
| 白毛乌骨鸡 |
坞根、城南等镇 |
| 鸭 |
新河、滨海、箬横等镇 |
| 生猪 |
箬横、松门、温峤、坞根、石桥头、城南、大溪镇 |
| 奶牛 |
新河、松门等镇 |
| 西瓜 |
箬横、滨海、松门等镇 |
| 蔬菜 |
箬横、滨海、新河、松门、石桥头等镇 |
水
果 |
果蔗 |
新河、泽国、滨海等镇 |
| 温岭高橙 |
城南镇 |
| 杨梅 |
大溪、新河、箬横、石桥头、坞根、城南等镇 |
| 梨、葡萄 |
滨海等镇 |
| 粮食 |
泽国、大溪、箬横、滨海等镇 |
| 花卉苗木 |
城区、箬横、城南、大溪、坞根、新河、温峤等镇 |
| 中药材 |
坞根、温峤等镇 |
| 农产品加工 |
石塘、箬横、松门等镇 | |
| 温岭市农业各功能区划分(附表2) |
| 功能区名称 |
所辖行政区域 |
| Ⅰ 西南生态农业区 |
大溪镇、温峤镇、坞根镇、城南镇、石头桥镇 |
| Ⅱ 中部城市农业发展区 |
城北街道、城西街道、横峰街道、太平街道、泽国镇、新河镇 |
| Ⅲ 东部旅游农业区 |
滨海镇、箬横镇、松门镇、石塘镇 |
|
2003年各功能区农村经济情况表
附表3
功能区
项目 Ⅰ Ⅱ Ⅲ
总户数（万户） 105968 158966 132199
总人口（人） 311566 453946 379527
其中：农业人口（人） 292485 345373 332234
农村经济总收入（亿元） 154.33 304.20 124.32
农林牧渔总产值（万元） 83523 60214 366754
农民人均收入（元） 5571 7713 6331
2003年各功能区农业情况表
附表4
项 目 I II III
土地面积（平方公里） 378.80 255.40 265.70
耕地面积（公顷） 9341.40 10277.67 13211.13
其中：水田（公顷） 6387.13 9506.07 11627.20
粮食播种面积（公顷） 10131.13 5401.27 8715.73
果蔗面积（公顷） 461.13 3365.00 744.60
蔬菜播种面积（公顷） 5664.67 5475.33 7387.13
西瓜（公顷） 722.87 1111.20 2952.13
果园面积（公顷） 4395.40 1901.47 1237.80
有林地面积（公顷） 15115.4 4723.6 3778.8
花卉苗木（公顷） 125.93 132.53 33.33
生猪饲养量（万头） 17.35 19.38 10.63
家禽饲养量（万羽） 636.17 84.04 319.43
海水产品产量（吨） 35791.00 2323.00 484350.00
其中：捕捞产量（吨） 16118.00 413083.00
养殖产量（吨） 19673.00 2323.00 71267.00
淡水产品产量（吨） 2589.60 3369.50 5161.20
温岭市农业重点建设项目规划表
附表5
项目名称 建设年限 建设内容 负责单位 总投资
（万元）
一、基础设施建设项目
1、金清二期工程 2003～2005 河道拓宽疏浚19.12公里；新建桥梁17座，通航套闸2孔 水利局 31000
2、河道整治疏浚工程 2003～2007 重点加强双桥河、上洋河、东月河、新开河、江厦大港、大溪河、潘郎河、箬松大河、木城河、五湾河、车路横河等河道整治疏浚 水利局 17700
3、水库保安及清淤工程 2004～2005 重点加强对太湖水库、湖漫水库、彭家水库、长田水库、坑潘水库等五座水库进行除险加固和清淤。 水利局及相关镇 2500
4、新建水库工程 2003～2010 重点建设白龙潭水库、梅溪水库、白溪水库、大溪岙水库、油麻潭水库、西山村水库、大交陈水库、前溪水库等8个水库工程，总库容2387万立方米 水利局及相关镇 36950
5、农田基本建设 2003～2007 建成标准农田20793.33公顷，新增7126.67公顷 国土资源局 11700
6、东海涂围垦工程二期 2004～2008 围区面积840公顷 国土资源局 18000
7、坦屿围垦工程 2005～2009 围区面积840公顷，新增耕地512公顷 国土资源局 15000
温岭市农业重点建设项目规划表
项目名称 建设年限 建设内容 负责单位 总投资
（万元）
8、世纪塘围垦工程 2006～2008 围区面积247.33公顷 国土资源局 2135
9、新箬涂围垦工程 2008～2011 围区面积133.33公顷，新增耕地66.67公顷 国土资源局 3000
10、土地开发整理工程 2004～2010 开发土地总面积1334.68公顷，新增耕地762.18公顷；土地整理总面积9598公顷，新增耕地1261公顷 国土资源局 27476
11、“十村示范、百村整治”工程 2003～2007 建设示范村36个，整治村290个 新农村办、建设局 87500
12、中心村建设和旧村改造 2003～2007 组建中心村112个，单列村112个 建设局 21200
13、山区移民脱贫建设 2003～2007 安置移民人口4000人以上 民政局 17700
14、生态镇创建 2003～2007 80％以上的镇通过生态镇验收 环保局与相关镇 78000
15、城区防洪工程 2003～2005 建设50年一遇城市防洪体系 水利局 28800
16、排涝工程 2003～2007 新建湖漫排涝隧道，同时在平原水网地区开挖截洪渠，新建底洼地围圩电排泵站 水利局 18400
温岭市农业重点建设项目规划表
项目名称 建设年限 建设内容 负责单位 总投资
（万元）
二、农业产业化项目
1、无公害稻米基地 2003～2007 无公害稻米基地10000公顷 农林局 1400
2、温岭果蔗基地 2003～2007 果蔗基地5333.33公顷，其中双膜覆盖栽培面积占50％ 农林局 1100
3、温岭草鸡养殖基地 2003～2007 草鸡养殖规模达到800万羽 农林局 1250
4、温岭西瓜基地 2003～2007 西瓜基地5333.33公顷 农林局 1650
5、葡萄基地 2003～2007 葡萄基地1333公顷 农林局 1200
6、温岭高橙基地 2003～2007 高橙基地1333公顷 农林局 1500
7、东魁杨梅基地 2003～2007 杨梅基地2333公顷 农林局 1000
8、高效生态林示范基地 2003～2006 建立示范林666.67公顷，苗圃16.67公顷 农林局 3000
温岭市农业重点建设项目规划表
项目名称 建设年限 建设内容 负责单位 总投资
（万元）
9、十大水产养殖基地 2004～2010 建设城南、滨海等地的青蟹养殖基地900公顷；乐清湾的海水网箱5950只及工厂化水产种苗水产基地8700立方米；箬横、坞根等地的紫菜养殖基地527公顷；滨海、松门等地的滩涂低坝蓄水养殖基地1733公顷；滨海、箬横等地的沙蚕养殖基地333公顷；沿海的海水围塘综合养殖基地1700公顷；城南、滨海等地的淡水池塘养殖基地307公顷；坞根、城南等地的稻田养殖基地760公顷；缢顽湾和大港湾的缢蛏苗种繁育基地1220公顷。 海洋与渔业局
10、温岭市农贸城 2004～2005 占地7.33公顷，建筑总面积75000平方米 温岭市农贸城开发有限公司 12500
11、水产品贸易中心 2004～2007 占地3.33公顷，以松门水产品批发市场为核心，建成综合型水产品贸易中心 海洋与渔业局
12、水产品精深加工基地 2004～2007 占地 公顷，加快基础设施建设，打造温岭市海洋经济强市的核心组成部分 海洋与渔业局
13、石塘曙光公园 2003～2006 新建阳光休闲度假区、民俗文化活动区和海洋科普娱乐区 旅游局和石塘镇政府 5000
温岭市农业重点建设项目规划表
项目名称 建设年限 建设内容 负责单位 总投资
（万元）
14、滨海生态旅游区 2004～2006 开发建设南、北沙镬岛旅游度假区，一蒜、二蒜、三蒜等生态海岛休闲区，及水桶岙、洞下等沙滩景区 旅游局、松门镇和石塘镇 38000
15、休闲观光农业 2004～2010 重点抓好高橙观光农业、东浦新塘生态农业、岙环生态农业、东海塘休闲渔业和坞根休闲观光农业等项目建设 旅游局、农林局和相关镇
三、生态环境建设项目
1、农业面源污染控制 2003～2007 粪便和秸杆的综合利用率分别达80％和100％ 农林局和环保局 1200
2、村镇生活污水治理 2003～2007 泽国、大溪两大污水处理厂和截污管网建设，横峰、城北、城西、温桥生活污水纳入工业城污水处理厂 新农村办和建设局 21000
3、十万亩生态景观林工程 2003～2007 改造、新建生态景观林10万亩 农林局及相关镇 3700
4、防护林体系工程 2003～2007 平原河网地区建设以防护林、风景林为主的村镇绿化；沿海地区建设高标准的沿海防护林；路、河、渠、堤两侧建设农田防护林体系 农林局和相关镇 2400
5、生态湖建设工程 2003～2010 建立大溪湖、牧屿湖、朝湖、花湖、暮湖和语湖等6个生态湖 水利局和建设局 48000
温岭市农业重点建设项目规划表
项目名称 建设年限 建设内容 负责单位 总投资
（万元）
6、水源保护工程 2004～2006 结合太湖、湖漫、花芯三大水库区实施的生态移民，加强水源保护区退耕还林建设，扩大水源保护区面积 水利局和相关镇 42500
7、矿山生态恢复工程 2003～2006 开展“造地复田”、“复垦复绿”等综合治理，实现矿山生态恢复 国土局 2400
8、生态系统与生物多样性保护 2003～2007 建立乐清湾滩涂湿地生态功能保护区；加强水源涵养林建设，促进滩涂、淡水湿地生态系统保护和恢复 环保局、农林局和相关镇 1800
9、太湖溪流域治理工程 2003～2010 项目内容包括整修加固防洪堤11公里，河道疏浚、水土流失治理、现代农业示范园区建设等 水利局和相关镇 1800
10、横山溪流域农业生态建设工程 2003～2005 项目内容包括整修防洪堤20公里、治理溪床、新建渠系建筑屋和生态林业、农业开发等 水利局和相关镇 2500
11、大雷溪流域治理工程 2003～2005 项目内容包括整修防洪堤9.74公里，河道疏竣24.6公里，新建渠道8公里，新修机耕路30公里，维修加固水库、堰坝和坡改梯等 水利局和相关镇 2100
12、水土流失治理工程 2003～2010 重点治理水土流失面积38.53平方公里 水利局和相关镇 3948
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