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——关于大溪镇平山村新村建设工作的调查报告
大溪镇平山村原址位于太湖水库水源地，由四个自然村组成，属于高山农业村，在上级党委、政府的领导下，自2001年开始走整体移民道路，搬迁到目前的新址上。新址地处大溪镇西北部，全村304户，共991人，耕地面积400亩，山林面积410亩。由于受地理条件的限制，平山村村级集体经济薄弱，农民纯收入较低，因此，村“两委”班子一直以来迫切想要解决的就是如何壮大村级集体经济和增加村民的收入问题，恰逢中央作出建设社会主义新农村的重大战略决策，村“两委”班子就紧抓此契机，以新村建设为着力点，以解决村民增收为突破口，在开展新村建设工作的同时，村“两委”班子不断深化对新农村建设规律的认识，使平山新村的建设努力朝着“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村迈进，成效显著，经验值得借鉴。
一、平山村新村建设的主要做法
（一）统一思想，科学谋划，因地制宜开展新村建设
平山新村的建设自2001年就已经开始，但是受村民的旧观念、旧思想、自身的经济条件、新村建设方向性问题以及政策扶持力度等因素的影响，新村建设进展缓慢。在村“两委”班子谋求如何更好地开展新村建设工作的时候，十六届五中全会的适时召开为新村建设指明了方向，党中央提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理明主”的社会主义新农村，平山村就以此为契机，并根据上级党委、政府部署的创建“百村示范、千村整治”工程的要求，村“两委”班子及时召开会议，认真研究统一思想后一致认为新村建设工作是真正为民办实事的工程，应该把这项工作当作重中之重来抓，但新村的建设必须科学谋划，以科学发展观来统领新村建设工作。因此，村“两委”班子针对平山村的现状特点，决定着眼长远，按照“以人为本、突出重点、合理布局、扎实推进、讲究实效”的发展思路来谋划新村建设工作，坚持规划先行，委托温岭市规划设计院编制了村庄建设整体规划，因地制宜地开展新村建设工作。
在新村的建设过程中，村“两委”班子团结协作，围绕着“五新”，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚的目标，充分发挥模范带头作用，奋战在新村建设工作的第一线。当然，新村的建设也离不开广大村民的理解和支持，村民们认为“五新”的生活环境更能激发自身的工作和创业激情，更能促进经济的发展，努力配合新村建设工作。经过全村人民近年来的共同努力，新村建设工作取得了一些成果。
1、基础设施完善，道路、水电、广播、通讯等配套设施一应俱全。新村已经新建房屋194间，全部为五层通天式排屋，规划中剩下的房屋也在努力筹建之中；对全村的主干道路实施全面硬化，面积达12000平方米，共安装路灯52盏，对主干道路进行亮化；完善全村电力设施建设，配置变压器一台，使全村达到用电合格村标准；自来水管道安装入户，自来水入户率达100%，使全村人民用上放心水；完备有线电视网络，使有线电视入户率达100%。同时还设有诊所、幼儿园、小型超市等，极大的方便了村民们的生活，受到了村民们的好评。
2、生活环境优美，生态环境良好。在新村的建设过程中非常重视环境保护基础设施建设和生态文明建设，设立垃圾中装仓一个，每天定期清运生活垃圾；铺设了雨污分流管道2160米，使雨水和生活污水分开排放，减少了污水排放量；投资2万元用于河道的清淤和河岸砌石，使村旁的河道水体自净能力逐步得到了恢复，水质也有所好转；投资5万元用于村庄主干道和周边空地的绿化建设，共绿化面积2500平方米，村里的生态环境质量明显改善，生态文明观念也深入人心。同时，拟在2008年开始筹建村级生活污水处理设施，将村民产生的生活污水作进一步的处理，进一步降低对周边水环境的影响。
3、精神文明建设得到长足的发展。随着新村建设工作的开展，精神文明建设也不断得到发展，设立了村标志性建筑，使村民树立“以村为荣”的精神，更加珍惜新村建设成果；投资设立了健身活动场所，集各种健身器材于一体，包括各种类型的、适合各个年龄阶层的都一应俱全，使村民在工作的闲余有了一个很好的锻炼场所，增强了村民自身的身体素质，也发展了体育运动，更符合全民运动的精神；在近三年来对全村村民实行了新型农村合作医疗保险，参保率达100%，使村民病有所医，减少后顾之忧；不定期的开展健康知识讲座、农业技能培训、环境保护宣传等相关活动，使村民们了解最新的相关动态，学以致用。
（二）强化意识，营造氛围，切实维持新村建设成果
为了维持新村建设成果，村“两委”班子注重在强化意识、营造氛围、建立长效机制上下功夫。
1、强化意识，营造良好氛围。新村建设相对容易，但要想维持已取得的成果却是很难的。因此，村两委十分注重培养广大村民的环境意识，并通过开展专题讲座、发放宣传手册等形式以增强村民们自觉养成良好生活习惯。只有让村民们意识到新村建设带来的切实好处，才能更好的在日常生活中自觉的维持新村建设成果。
2、建立维持新村建设的长效机制。一是着重落实保洁制度，实行“户集、村收、镇运”的模式，在村里聘用专门的保洁人员，负责本村范围内的垃圾收集和公众区域的日常保洁工作，作到日产日清，更好的保持了村容村貌的整洁。二是完善管理机制，实行专人负责各个板块工作，包括新生产方式、新生活方式、新村容村貌等等，并保障各板块的建设成果，发现问题及时解决。通过这些制度机制的落实和完善，较好地保持了新村建设成果，做到村庄日日如新。
二、新村建设过程中存在的主要问题
平山村的新村建设工作成绩的取得离不开各级党委政府的正确领导和各部门的大力支持，离不开全村村民的共同努力，如今的平山村基础设施完善，村容村貌整洁，乡风文明，精神文明建设有了长足的发展，文化娱乐生活也得到了极大的丰富。但在新村建设工作中也发现了不足，存在一些问题，将在下阶段的工作中进一步加强完善。
1、村级集体经济薄弱。作为移民村的平山，由于基础薄弱，发展历史较短，村集体经济来源单一，资金十分紧张。当前，村“两委”班子考虑如何用好手中的土地资源，或出租厂房或出租土地，吸引企业进入工业区，即解决集体经济收入问题，又可以解决村民的就业问题，增加村民收入。
2、村民增收困难。由于村民过去习惯于靠山吃山、靠天吃饭，下山后，如何转变村民的角色，增加村民收入，更好的为社会主义新农村建设服务成为村“两委”班子急待解决的问题。就目前来说，村民的角色已经有了明显的转变，从以前单纯的靠农生活到现在的以务工为主，在以后的工作中将着重考虑如何加强引导，如何使村民们以全新的角色投入到新农村建设当中。
3、村民素质有待提高。有些村民积习难改，房前屋后杂物乱堆乱放、垃圾随意丢弃等现象时有发生，影响了村容村貌。村“两委”班子在今后的工作中，将加强同兄弟村的交流和学习，取长补短，重点解决以上几个问题。
三、几点启示
在新村建设过程中，村“两委”班子注重探索符合本村实际情况的新农村建设方式，努力走本村特色的新农村建设之路。平山村作为一个高山农业村，一个走整体搬迁的村庄，在新村的建设过程中没有直接可以借鉴的经验，只能在建设的过程当中探索最佳的符合本村实际的道路。
1、新村建设要规划先行。一个科学的规划比任何东西都重要，好的规划不仅能够节约土地、节省资金，还能创造良好的居住环境，切忌在规划过程中贪大求洋，把规划做大，建大广场、大草坪、宽马路等等，事实上是不切合实际的。因为村庄的规划和建设都必须正确处理村庄现状、近期建设和长远发展的关系，只有立足当前，着眼长远，使村庄建设的规模、速度、标准同村庄经济发展、人口规模相适应，才更加有利生产和提高农民生活水平，才能创建优美、和谐的居住环境。
2、切忌逼迫村民进行旧村大拆除。如果在村民不情愿的情况下一味拆旧建新，让村民住进所谓的“新村庄”，反而会脱离实际，增加农民的负担，生活得不到改善，甚至有可能从富裕转到贫穷，也不符合建设社会主义新农村的基本精神，而且会在村里埋下很多隐患；要在村民自愿的条件下，有条件的逐步进行拆除，或还林、还耕，因为人都有恋旧情结，农民群众对自己土地的热爱胜过一切，尤其是老一辈的，可能不能立刻适应新的居住环境，会经常回到旧居看看。总之要考虑村民的实际情况和创建村里的和谐氛围而不能逼迫村民进行旧村大拆除。
3、切忌等靠要。中央提出建设社会主义新农村以后，村里的少数干部和村民觉得中央有措施了，市里镇里会把我们农村建设好了，何况一是高山农业村，二是整体移民村，三是贫困村，上级政府不扶持我们村还有那个村可以扶持。但是，村“两委”班子始终清醒的认识到靠上级的扶持只能解决一时，而不能一劳永逸的解决问题；要解决问题的关键在于从自身的实际情况出发，如何壮大村里的集体经济，如何提高村民的收入；要以人为本，村民是主体，如果村民没有积极性，其他什么人都搞不好新农村建设。
总之，在上级党委政府的正确领导下，在村“两委”的共同努力下，在全体党员干部和村民代表的大力支持下，依靠全村村民的共同努力，平山村必将会成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理明主”的社会主义新农村。
（环保局派驻大溪镇平山村指导员 潘 盛）
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