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党和政府历来十分重视农村工作。中国有9亿人口生活在农村，农村建设如何直接关系到社会和谐、全面建设小康社会的进程。因此加快新农村建设对于构建社会和谐、提前建成全面小康社会有着十分重要的现实意义。本调查报告是笔者基于对所驻村多日来的观察撰写出来的，旨在分析田东村新农村建设滞后的原因，并提出一些对策建议。
一、田东村的基本情况
田东村共有人口1349人，其中60岁以上的人数占9%，60-18岁的人数占62%，18岁以下的人数占29%，男女性别比为108 : 100，区域面积1265亩，河道长4000米，水域面积65亩，农田860亩，工业用地10亩，零星闲置老宅基地15亩，村民住宅及道路等250亩。田东村是一个以农业种植为主的自然村，村民大多以务农为主，有70%的人口依附在土地上，自然村中仅有一家年产值为500万元的私营工业企业，个体工商户只有零星的几十户。整个自然村只有1条6米宽的水泥路横贯南北，其余道路均为沙石路面，村级集体经济几乎为零，新农村建设迟迟未能启动。
二、田东村新农村建设滞后的原因分析
造成田东村新农村建设滞后的原因是多方面的，既有历史的因素，又有现行政策的制约；既有主观方面的原因，又有客观条件的限制，归结起来主要有两个方面：
1、人的因素。田东村是由原田东与邱家爿等自然片组成，在原白峰乡时代就有田东与邱家爿两派不和的现象，至今尚有不和谐的问题存在；村班子思想不够解放，开拓创新意识不强，支部建设处于半瘫痪状态，党员先锋模范带头作用没有得到充分体现，安于现状求稳心态在广大党员和村民中普遍存在，对发展经济缺乏敏锐性和洞察力，发展危机感不强等。例如，在土地平整，旧村改造，“百村示范、千村整治”等达标村建设中，地方政府本来都有政策上的倾斜和补贴，但田东村却不能抓住机遇，迎难而上。
2、物的因素。田东村位于箬横镇西部，与白峰山相接，远离104国道、省道和箬横镇工业集聚区，既没有丰富的矿山资源，又没有特殊的地域优势，且零星闲置的15亩老宅基地分布较散，没有现成的供地指标可用，全村以种粮为主，工业基础十分薄弱。
三、加快田东新农村建设的对策思路
1、解放思想、抢抓机遇
一是要放下包袱，解放思想，要以科学发展的眼光看问题和对待新生事物。首先要在党支部和村委中形成齐心协力抓发展的共识。这就要求党支部和村委两套班子必须紧密团结，思想高度统一，只有这样才能使大家心往一处想，劲往一处使，形成众人划桨开大船的合力。其次是要以科学发展的眼光对待新生事物。现在我们的村干部做起事来“前怕狼，后怕虎”，遇事缩手缩脚，对新生事物采取回避策略。小平同志曾把中国的改革比喻为摸着石头过河，我想只要是为老百姓造福的、为群众谋利益的，在国家法律许可的范围内，我们都可以去尝试、去探索，在改革、发展的进程中不经历风雨怎么能见彩虹。因此，我们的村干部要胆子大一点，要有敢为人先的勇气，我们提倡的敢为人先不是蛮干，更不是瞎干和乱干，它是在科学发展观指导下的实干加巧干。
二是要以时不待我、只争朝夕的精神风貌，抢抓发展机遇。机遇可遇而不可求，稍纵即逝，抓住机遇就抓住了发展的主动权，就能达到事半功倍的效果，新农村建设靠等是等不来的，天上不会掉馅饼。有些村干部认为只要自己在任期内不贪污、不以权谋私就是一个合格的村干部，就能对村民有所交代，至于发展集体经济，以及老百姓生活水平有多大程度的提高，都与已无关，孰不知贻误发展机遇、浪费发展时间从某种意义上来说也是对村民的不负责。大千世界，日新月异，新鲜事物，层出不穷。新农村建设好比逆水行舟不进则退，因此，在新农村建设中必须树立“不进则退、小进也是退”的理念，要以时不待我、只争朝夕的精神状态投身到新农村建设中。
2、合资源，理清思路，努力建设社会主义新农村
笔者曾有幸参观过几个新农村建设示范村，它们当中有实业兴村的范例，有抢抓国家政策机遇旧村改造的典型，但新农村建设没有现成的模式可照搬，因为各地都有自己的特点，橘子生在渭南谓之枳，但发展当地经济，壮大集体经济肯定能提高老百姓的生活水平和质量，如何实实在在让群众受益、得实惠是建设社会主义新农村的最终目的所在。大力发展农村经济是建设社会主义新农村的关键，加快发展农村经济是建设社会主义新农村的首要任务。没有农村经济的发展壮大，建设社会主义新农村就失去了基础和支撑。笔者认为，发展田东村经济必须走实业兴村富民之路。
一是要积极发展生态型农业。党的十七大报告中提出了生态文明，结合田东村的实际，建设生态型农业是完全有可能的。第一，田东有4000米长的河道，水域面积65亩，且全部为新挖河，水深（7米）河宽（11米）河床障碍物少是养殖的天然良好场所，据说有一个房地产商曾有意向到这里投资建设一个“河中养鱼，田中种稻，稻中养鸭”的立体生态农业区，此事正在洽谈之中。第二，箬横有丰富的大棚种植经验，有反季节栽培的技术优势，实现多种经营致富是完全有可能的。第三，随着工业化进程的不断加快，人类对环境的破坏也将日益频繁，生态平衡在不断的打破中建立“新的平衡”，人类已意识到保护环境的重要性，越来越多的人们已选择无公害、绿色的生态农业产品作为自己的消费对象，选择原生态、纯天然的场所作为自己休闲的好去处，生态休假游必将成为21世纪的一个旅游亮点，因此，发展生态型农业对于田东来说既是机遇又是挑战，如何做大做强生态农业这篇文章，打响自己的牌子显得尤为重要。在推进生态农业建设，当务之急就是要积极引导农民群众转变观念，切实增强规模化经营、集约化经营、风险意识以及商品意识，进一步提高参与农业产业建设的自觉性。
二是要有重点地发展适合当地特点的工业。工业的发展必须要有土地的支撑，换一句话说要有工业用地指标。结合田东的实际，可与国土等部门联系，争取他们的支持，将15亩的零星闲置老宅基地统一规划起来，在法律许可的提前下进行规划调整，将调整到位的15亩工业用地以出让、出租等形式向社会公开招标。在“筑巢引凤”的过程中，必须考虑入园企业的发展前景，着重要注意企业产品的科技含量及对环保的影响等，对国家政策限制的夕阳工业要谢绝，对国家扶持的朝阳工业要优先，对劳动密集型、低附加值的要坚决拒绝，对环境友好型、技术密集型的要热烈欢迎。另外，尽可能地对现有的老工业用地实施“腾笼换鸟”、尽可能地促使企业“凤凰涅槃”鼓励企业研发新的高附加值、科技含量高的产品。
3、不断加强村级班子建设，努力提高村民整体素质
新农村建设，村级班子责任重大，“火车跑得快全靠车头带”，在新农村建设过程中，班子的战斗力、工作水平、工作魄力发挥得如何直接关系到新农村建设的成败，直接影响到全面实现小康社会的伟大进程。打造一支优良的村级班子是加强社会主义新农村建设和构建和谐社会的结合点和支撑点。因此，加强村级班子建设已是一件刻不容缓的大事。
政治路线确定以后，干部就是决定因素。不论是加强农村党的基层组织建设，还是建设社会主义新农村，关键在人。新的形势和新的任务，不仅对农村工作提出了新的更高的要求，而且对农村基层干部队伍也提出了新的更高的标准。总的来说群众盼的村干部是素质高，懂政策，懂经济，有技术，能力强，会办事，会经营，有信心，腰杆直，勤政廉洁、带动致富的干部。为此，必须一是要不断加强学习，牢固树立责任意识。干部是群众的贴心人、引路人、领头雁，是老百姓的主心骨，俗话说，村看村，户看户，群众看干部。只有干部学透了，学精了，传帮带的作用才能得到有效的发挥，才能真正带领群众奔小康。在学习方面不仅要学习党的大政方针，更要学习科技、市场等知识，要做到学以致用。二是要严于律已，争当务实清廉的表率。干部就是一面旗帜，表率就是无声的号召。行动看结果，工作看实绩，村干部要牢固树立“爱民、亲民”的思想，始终做到心里装着群众，自觉把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。在工作中要依靠群众、要自觉为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，真正把人民群众的安危冷暖放在心上。只有这样，才能得到群众的依赖，群众才会支持你。三是要坚持发展是第一要务，争当勤劳致富的带头人。村干部要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，集中精力抓建设、一心一意谋发展，一方面要坚持从本村的实际出发，理清发展思路，多出加快村级经济发展的好点子。另一方面，要坚持以科学发展观为指导，制定好发展规划，不断提高带领能力，走共同致富路子。 “一枝独秀不是春，万紫千红才是春”，在新农村建设的进程中村干部致富了，而群众没有富起来，这样的新农村建设是不完美的，在某种意义上来说是失败的。只有实现了共同富裕，群众生活水平得到切实提高，新农村建设才是完美的。
相信在不远的将来，田东村一定能够成为社会主义新农村的先进示范村，群众的日子将一天比一天红火。
（国税局派驻箬横镇田东村指导员 武振宇 )
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