温岭市农村工作指导员办公室

      温岭市地处浙江东南沿海，辖11个镇5个街道，836个行政村，人口116万,其中农村人口97万。根据浙江省及台州市委的统一部署，第四批共下派农村指导员754名，其中台州市派11人、温岭市派126人，镇派627人。一年来通过加强管理、鼓励创新、完善制度、培训交流等措施，全市农村指导员工作上了一个新台阶。

在过去的一年时间里，我们积极创新，为农村指导员服务新农村建设搭建新平台，推动了指导员工作的常干常新。

     1、成立指导员工作室。指导员工作室有舆情采撷、政策宣讲、科普传播、纠纷调解、全程代理、帮困救助、为民服务、富民强村等八大功能。台州市派指导员邢国良（驻箬横镇和平村）工作室成立后，城北街道要求16个村的指导员都要建立以自己名字命名的工作室，九份村李宏贵（市交通局）工作室和花桥村林丽萍（市广播电台）广播室相继建立，有力地促进了指导员工作的规范化，实现了指导员工作的深化升级。指导员工作室既方便了群众，也让指导员有了一个施展才华的平台，扩大了指导员工作影响力。

    2、组成指导员服务团。市派指导员来自不同单位，能力特长各不相同，单独开展服务活动难度大，一起参与效果好，大家的积极性也更高。我们以镇（街道）市派指导员联络组为单位，成立指导员服务团。如温桥服务团由8名市农村指导员（包括台州市派1名）和1名科技特派员组成，自去年11月成立以来，除完成各自驻村任务外，至今开展了大活动四次，小活动多次，为村民宣讲法律法规，为种植养殖户传授农技知识等，受到当地群众的欢迎。

     3、实施做千件好事工程。要求指导员开展做千件好事活动，倡议每人每月为所驻村做一件好事。广大指导员积极响应，收到了较好的效果。指导员也感觉到有事情可做了，群众的评价也提高了，更拉近与百姓距离。如所开展的送“科技、文化、服务” 三下乡活动，有100多位指导员给所驻村的农民群众送去特殊的精神年货，有十七大精神宣传资料、欢乐喜庆的春联、科普读物、计划生育、精神文明宣传资料及科技服务团现场咨询等。滨海镇下盛村指导员江圣标送了1500多册农村科普读物。

     4、推行“一线工作法”。市委发文全面进行推进，要求指导员带着问题深入农村、带着思考深入基层、带着感情深入群众，着力实施“一线工作法”，使农村问题在一线解决，工作在一线推进。随着专职指导员制度的推进，基本实现了“联村、兼职”向“驻村、专职”的转变，促进党委政府工作重心下移，指导员尽职当好“六大员”角色正进一步深入人心。如连续四批担任指导员的市国土局孙增根进驻大溪塘岭村，半年时间就解决了班子不团结和集体经济薄弱问题，彻底摘掉了后进的帽子。城北街将街道派指导员也任命为村副书记，从而为指导员更好地发挥作用创造条件。

为确保指导员驻村到位，切实发挥作用，我们着力从五方面加强管理考核。

     1、着眼于指导员专职化，全力推行专职驻村制度。按照“因村派人、因人定村”和“双向选择、竞争择优”的原则，充分发挥指导员的业务优势，对号驻入，优化人员配置，实行一人一村。尤其加强各党建工作薄弱村、信访矛盾突出村和新农村建设重点村的指导员力量，派驻工作能力强的同志，并指派领导干部加强指导和联系。全市已有10个镇（街道）驻村指导员专职化实现100%，全市覆盖面达90%。同时要求指导员每年撰写调研文章不少于1篇，每月上报工作信息不少于1篇，记录民情日记不少于12篇；坚持“三个一”：即绘制一张村情民情图；记录一本驻村干部工作手册；月报一份村情民情报结单。

     2、着眼于加强目标管理，积极推行任期承诺制度。指导员在驻村工作期间实行个人情况“三公开”和工作情况“双承诺”，即在村务公开栏中和通过便民联系卡等方式公开个人身份、联系方式、主要工作职责，同时结合所驻村一年工作计划，提出驻村工作任期目标，在全村党员、村民代表会议上作出公开承诺，并在村务公开栏公开承诺书，促使指导员集中精力抓好各项工作任务的落实。

     3、着眼于加强日常管理，严格推行考勤督查制度。建立指导员考勤登记簿，严格按镇机关干部管理办法执行请（销）假制度，坚持每周三个以上工作日的下村时间。驻村考勤工作每月汇总报镇指导员管理办公室（市派的报市指导员办公室）。同时成立市、镇（街道）两级督查小组，进行经常性督促检查及明查暗访，对驻村不到位的进行及时督查，对有损党员干部形象行为的进行严肃批评，并相应扣除其下村补贴及考核奖金，同时取消年度评优资格。

     4、着眼于加强工作管理，全面推行例会交流制度。根据镇（街道）的实际，对指导员工作分别实行“管理区、工作片和直接管理”三种模式，全面推行周报告、月例会、季交流制度。即：以片为单位，每周定期召开指导员工作例会，将驻村工作情况及时总结整理，由片领导检查签字后报镇指导员管理办公室；由镇指导员办公室牵头，汇报工作，布置任务，并将当月工作内容和下月工作计划上报镇党委；由镇党委每季组织一次经验交流，相互学习。市派指导员全部纳入镇（街道）统一管理。

     5、着眼于加强绩效管理，全面推行述职评议制度。制订出台《温岭市农村工作专职指导员管理若干规定》、《温岭市农村指导员考核办法》等，要求各镇（街道）从自己的实际出发，制定有关制度。如石桥头镇在村级换届选举结束后，镇党委在全镇各村部署指导员工作综合测评，对干部、党员、群众满意度较低的指导员，镇党委实行召回制度，重新派驻指导员，并将此作为年度考核和评优的重要依据。

广大农村指导员重心下移，服务基层，履行职责，积极创新求实，取得突出成效。

     1、有力地推进了新农村建设。指导员认真履行“六大员职责”，有效地促进了农村各项事业的发展，村级组织功能得到进一步加强。在实施村庄整治工程、加强基础设施建设、发展特色产业、开展农民素质培训等方面做了大量工作，有力地促进了新农村建设，也使农民得到了实实在在的好处。如九份村指导员李宏贵在创建浙江省示范村过程中和村干部一起修路、改厕、建公园，样样出力，积极发挥作用。

     2、换届选举中发挥独特作用。作为村副书记的指导员在本次村级换届工作中发挥了不可替代的作用。一是政策宣传。他们凭借身份优势进行政策宣传，使广大干部群众较好的领会村级换届精神；二是信息反馈。他们置身于村级班子之中，能较准确地摸清现任班子、党员思想动态，并将村级换届选举中的信息及时反馈给上级组织，确保选举顺利进行；三是促进组织意图实现。特别在党支部换届选举中，指导员能较好地协调各方意见，体现组织意图，对于两派斗争较激烈的村，他们都能起到重要作用，有的村就因为指导员的一票使组织意图（支部书记）人选过半数当选。

    3、改进了基层干部工作作风。由以往的“有事下村”转变为“下村找事”，变被动应付为主动出击。及时把党委政府一些重要政策、工作通过指导员执行到位，提高了工作效率。同时，一些热点难点问题也得到了有效的解决，从而消除了农村不稳定因素。

   4、搭建了干部实践锻炼平台。促进镇干部综合素质全面提高。通过专职驻村，干部的角色意识有了较大的转变，学习的自觉性和主动性得到普遍提高，能够沉下心来学习农村政策法规和农村业务知识，虚心向老干部、老党员学习农村工作方法，边学边干，学以致用，切实增强了为民服务的本领。特别是通过集中培训，思想理论水平、工作方法能力大大提高。本批次我们开展了新农村建设、十七大精神辅导、村级换届工作等专题培训。