在市农村指导员工作办公室的精心指导下，2007年11月，城北街道全面建立了农村专职指导员工作制度，经过近一年来的探索和实践，取得了较大成效。现将主要工作简要汇报如下：

 　　一、农村专职指导员亮点纷呈

    1、队伍上突出“强”字。城北街道共16个村，有农村工作指导员16名，其中2名为市派指导员，14名为街道下派专职指导员。街道党工委非常重视农村指导员队伍建设，选聘政治素质高、工作能力强、文化水平高的年轻干部担任专职指导员，14名街道下派专职指导员中有7人为街道中层干部，其中4名为市管后备干部，平均年龄为38.6岁，并且全部为大专以上学历。

    2、性质上突出“专”字。指导员实行专职专任，一人一村。按照“因村派人、因人定村”和“双向选择、竞争择优”的原则，从机关干部中选聘专职指导员。并将专职指导员与驻村干部的工作性质明确区分开，专职指导员围绕“政策法规宣传、社情民意调研、信访纠纷调解、富民强村服务、民主制度监督、组织建设督导”六大专职任务开展工作。没有了街道党工委、办事处的阶段性中心任务的压力，使他们能够全身心地投入专职指导员角色。

    3、制度上突出“全”字。把指导员工作要求、工作制度进行量化，使农村工作指导员工作更明确，便于指导员操作和考核。如明确要求农村工作指导员每周要有三个工作日下村，坚持“三个一”即绘制一张村情民情图、记录一本驻村干部工作手册，月报一份村情民情报结单，坚持“四必须”、“五不准”，在教育培训方面，要求指导员每年撰写调研文章不少于2篇、每月上报工作信息不少于2篇、记录民情不少于12篇。另外还制订公开承诺制度、联系走访制度、工作考勤制度等，各项制度的制订大大方便和强化了对指导员的管理。

     4、考核上突出“严”字。街道制定了详细的指导员考核细则。对农村工作指导员的德、能、勤、绩、廉等方面表现情况进行全面考核。采取分级考核的办法，在年终民主测评时，农村工作指导员必须向全体党员、村民代表述职，接受民主测评。专职指导员考核和评议结果与干部任用挂钩、与先进评比挂钩、与公务员评定等次挂钩、与年终奖金挂钩。

     5、工作载体上突出“新”字。一是全面建立农村工作指导员工作室。要求每个农村工作指导员在各自的村建立以自己名字命名的农村工作指导员工作室。指导员工作室有舆情采撷、政策宣讲、科普传播、纠纷调解、全程代理、帮困救助、为民服务、富民强村等八大站功能，充分整合了各方力量，发挥指导员工作室在指导员工作中的阵地作用，有力促进了指导员工作的规范化，实现了指导员工作的深化升级。二是除任命市级指导员为所派遣村副书记外，将街道下派专职指导员也任命为所派遣村的副书记，从而为专职指导员更好地发挥作用创造了有利条件。

   二、农村指导员作用发挥明显

   （一）有力推进了党工委中心工作

农村专职指导员没有完成街道党工委中心工作的压力，通过围绕指导员六大职责发挥指导员作用，反而有力地推进了街道中心工作，受到街道党工委、办事处领导的肯定。

    1、积极开展村庄整治工作。广大指导员在发展特色产业、实施村庄整治工程、加强基础设施建设、开展农民素质培训等方面做了大量工作，有力地促进了新农村建设，也使广大农民得到了实实在在的好处。如，九份村指导员李宏贵、后陈村指导员林圣华和山头赵村指导员罗仙萍在创建台州市级示范村、温岭市级达标村过程中积极发挥参谋作用和沟通联络作用，使所在村顺利通过了上级验收。

     2、大力加强政策宣传工作。比如花桥村指导员林丽萍凭借自身职业和部门优势，无偿为村里提供广播设备，开设村级广播站，并进行十七大精神主题宣教活动。通过广播解读十七大精神，让更多的群众知晓十七大基本精神，宣传了党的方针政策，畅通了信息渠道。

    3、化解矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。广大农村工作指导员，深入农户倾听民意、摸排矛盾，以建立健全农村矛盾纠纷化解调解机制为抓手，积极协助街道、村处理和解决群众反映强烈的问题和矛盾，尽可能将矛盾化解在萌芽状态，帮助化解矛盾和纠纷，消除农村不稳定因素，维护农村稳定。比如山马村指导员李森华在村部出租房“三合一”整治中就当起协调员，摸准情况，拟定整治方案，帮助街道安监中队开展有效整治工作，使山马村部“三合一”整治这一老大难问题得到顺利解决。

    4、发挥指导员独特作用，顺利完成村级组织换届工作。村级组织换届工作是上半年街道党工委、办事处中心工作的重中之重，作为村副书记的指导员在本次村级换届工作中发挥了不可替代的作用。一是政策解释作用。指导员不但能够很好地理解换届选举政策，而且又可以凭借副书记身份优势在干部群众中进行政策宣传，使广大干部群众较好的领会本次村级换届精神；二是信息反馈作用。各指导员置自身于村级班子之中，能较准确地摸清现任班子、党员思想动态，并将村级换届选举中的信息反馈给上级组织，使街道党工委、办事处能较好采取有针对性的措施，确保选举顺利进行；三是促进组织意图实现。特别是党支部换届选举中，指导员能较好地协调各方意见，体现组织意图，尤其对于两派斗争较复杂的村，指导员的一举一动都起到重要作用，如九份村，就因为指导员的一票使组织意图人选过半数当选。

     （二）农村工作中个人专长充分发挥

     1、因村派人，目标明确，发挥专长。根据各村实际需求，以“对口选派”为原则下派农村工作指导员，发挥指导员专长。城建办主任郭琛对征地、拆迁工作非常熟悉，街道就将他委派到征地任务较重的东普村担任专职指导员。一年来，郭琛积极发挥自身专长，协助做好该村征地任务，目前东普村的市城北医院征地工作已基本完成。程宝梅同志在城建办工作多年，有丰富的征地、拆迁工作经验，街道党工委就派遣他到街道新址所在地杨家渭村担任专职指导员。程宝梅积极发挥自身优势，通过耐心的宣传、解释工作，现在街道新大楼征地工作有了很大进展。六份村是个困难村，街道则专门选派民政助理员王娇华担任该村专职指导员，帮助村里困难村民充分享受民政扶持政策。

    2、因人而异，自主发挥专长。例如沧浦村指导员叶福良凭借自己的文艺特长，在沧浦村组建了一支群众鼓队，组织开展丰富多彩的文艺活动。农技员林圣华担任后陈村指导员后，利用自己在农业方面的知识，协助所在村搞起草坪基地建设，目前草坪规模已达50多亩，成为街道农业工作的一大亮点。劳保所所长狄绍根担任琅岙村指导员后，利用自身优势，及时帮助村里解决劳资纠纷50余起，保证了外来务工者的合法权益，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，协调了劳资关系。

    （三）加强多方面的联系

    1、加强党工委、办事处与村居之间的联系。把上级的重大决策和重要会议精神传达到村。同时通过调研了解农民群众对党和政府的意见、建议以及要求，及时向街道党工委、办事处反映在农村经济社会发展中出现的新情况、新问题，为街道决策提供参考依据。农村指导员在党工委与村居之间的信息传递与信息反馈作用，使农民与街道党工委、办事处的关系更加贴近了。

    2、加强村组织与群众之间的联系。广大指导员坚持“以人为本”的工作理念，与当地村干部一起深入到村组，同群众面对面，开展交心谈心，用真情实意体会农民的酸甜苦辣，了解农民群众的所思、所盼、所需，积极引导干部群众广泛参与新农村建设，协助村两委解决村民的实际困难，进一步改善党群干群关系。由于指导员又是村副书记，但不是土生土长的村干部，很多村民反而喜欢把一些不愿和村干部讲的心里话告诉指导员。指导员则把从村民那了解到的对村集体的意见、建议和看法加以梳理，进而反馈给村两委班子，以改进工作，发挥了群众与村两委班子之间的桥梁作用。

    3、改善村干部之间的关系。村两委选举刚结束，工作仍在磨合期。个别村存在“两委”班子不团结、工作无法正常开展的现象，指导员分别找有关人员谈心，分析厉害关系，开展协调工作，使绝大部分村的“两委”关系得到了明显改善，起到村干部之间润滑剂的作用。

     三、对农村指导员工作的几点建议和意见

    1、为农村指导员营造良好的工作氛围。城北街道指导员工作只是全市全局工作中的一个局部，受全局影响较大。目前就全市而言农村指导员工作总体氛围不浓。市级有关部门应在生活上多关心指导员，在工作上积极为指导员创造良好条件。营造关心农村指导员工作的良好氛围，使其工作有干劲、有信心，以推进农村指导员工作的全面发展。

    2、建议市级有关部门加强对农村指导员工作的总结指导。全市应形成上下联动、齐抓共管的指导员工作格局。市农指办领导应经常到基层听取指导员的工作汇报以及对农村工作的意见和建议，并对指导员工作加以指导。帮助镇（街道）开展好指导员工作总结及提高，以支持指导员工作的顺利开展。

    3、市里应该下派真正懂技术、有特长，能够解决实际问题，并且愿意服务农村、潜心当指导员的机关干部担任农村工作指导员。