温农林发〔2008〕54号
关于上报《温岭市农业林业局全面推进依法行政
暨政务公开工作年度计划（2008）的报告》
温岭市人民政府、市全面推进依法行政和实施政务公开工作领导小组：
根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和上级政府及主管部门关于贯彻实施《纲要》的规划要求，并根据温岭市人民政府及省、台州市农林主管部门2008年全面推进依法行政暨政务公开工作的部署，结合本局贯彻实施《纲要》的总体规划，特制定本局全面推进依法行政暨政务公开工作年度计划（2008）。2008年，我局全面推进依法行政暨政务公开工作以认真贯彻党的十七大会议精神，落实好中央1号文件的惠农政策和科学发展观为指针，以执政为民、服务“三农”、构建和谐社会为出发的，以全面推进我市社会主义新农村建设和现代化农业的健康发展、建设法治政府工作部门为工作目标，着重抓好以下几方面工作：
一、按照深化行政管理体制改革要求，进一步推进职能转变和管理机制创新
1、完善畜牧兽医体系改革，努力打造一支上下联动管理高效的畜牧兽医既动物防疫队伍，重点抓好动物防疫队伍体系建设（责任单位：畜牧兽医局）；
2、完善种子管理体制改革，努力构建一支名富其实的种子管理队伍，切实转变以经营为主到脱离经营以承担监管和技术推广职能为主（责任单位：种子管理站）；
3、理顺内部关系，明确行政执法职能，做到行政许可与行政处罚职能分开，行政许可、行政处罚与行政监管职能分开（责任单位：人事科、法制科）；
4、加强基本农田监管和制止耕地抛荒，推进标准农田建设和现代农业发展模式，保障我市粮食生产安全（责任单位：农技站）；
5、贯彻落实科学发展观，推进执政为民、服务“三农”和农业科技服务创新工作，做好送科技服务下乡进村入户工作、下派科技指导员和农林生产技术员及农村工作指导员工作（责任单位：人事科及相关各科室站、局属各单位）。
二、加强和创新农业行政监管机制，积极化解涉农涉林各类矛盾，构建和谐社会
1、完善畅通农业“12316”投诉举报渠道和局信访工作责任处理机制渠道，加强森林防火和动植物疫病防控及节假日、夜间、午休值班制度（责任单位：局办公室、森林公安科、法制科、执法大队）；
2、继续抓好放心农资示范店和农资信用体系建设，加强农资生产经营秩序和农业投入品的监督检查（责任单位：执法大队）；
3、完善好各类应急处置预案，包括扑灭重大动物疫病应急预案、重特大农机事故处理预案、预防处置毒鼠强中毒事件技术预案、农业突发公共事件应急预案、农业生产事故应急预案、扑救森林火灾工作预案、山林纠纷处置应急预案、农作物生物灾害和突发性重大林业有害生物灾害应急处置预案，并加强演练和建立快速调处机制（责任单位：各相关科室及单位）
4、抓好动物防检疫工作，特别是人畜共患传染病的防控，加强农产品质量安全监管和防控，保障人民群众的身体健康（责任单位：质量科技科、畜牧局、农产品质量检验监督站）；
5、加强森林资源和野生动物保护和植物检疫工作，保护好生态环境和生态平衡（责任单位：森林公安、资源科、植检站、森防站、林业站）；
6、加强对农村土地承包经营权证和林权证的依法管理、变更、注销工作（责任单位：经营管理科、资源科）；加强村级财务审计和集体资产及农民负担监管等工作（责任单位：农村审计科、审计中心），切实维护好农民的合法权益，维护好农村社会稳定；
7、进一步做好农机安全检测检查和农机监理工作（责任单位：农机监理站）。
三、继续健全规范科学民主决策机制和各项规章制度
1、规范科学民主决策机制，建立完善科学民主决策议案、议事制度，不断提高科学民主决策水平（责任单位：局办公室）；
2、完善各项规章制度，切实改变机关作风，做到执政为民，创人民满意机关（责任单位：人事科）。
四、认真做好规范性文件的修订和清理工作
1、制订出台本局规范性文件管理办法（责任单位：法制科、局办公室）；
2、及时修订好《温岭市农作物生物灾害应急预案》（责任单位：植保、植检站）、《温岭市农村土地承包经营权证管理办法》（责任单位：经营管理科、资源科）、《关于推进农民专业合作社规范化建设的意见》（责任单位：经营管理科）；
3、及时做好涉及本局系统的规范性文件的清理工作（责任单位：法制科、局办公室）。
五、深化行政执法责任制实施方案，规范行政执法行为
1、按照法律、法规的修订和新法规的出台，不断完善梳理好行政执法项目，2008年要按照新《动物防疫法》等新法规梳理好行政执法项目（责任单位：法制科、畜牧局等相关单位）；
2、完善好行政执法责任制实施方案，将执法项目逐一分解落实到位（责任单位：法制科）；
3、抓好行政执法队伍的规范化建设、不断提高行政执法水平和能力（责任单位：执法大队、森林公安、木检站、植检站、森防站、农机监理站、动物防疫监督等执法机构）；
4、认真贯彻实施行政许可法，认认真真完成行政审批工作，不断完善和深化行政审批制度改革（责任单位：行政审批科）。
六、理顺关系、完善机制，加强行政执法监督工作
1、切实改变重许可、轻监管的状况，加强行政许可事中、事后监管（责任单位：法制科、相关职能科室站）；
2、加强行政执法人员持证上岗、亮证执法和执法证件审验管理制度（责任单位：法制科）。
3、认真履行行政执法案件审核工作职能，组织开展好行政执法案件质量评查工作，不断提高本部门行政执法案件质量和办案水平（责任单位：法制科各相关执法机构）。
4、规范执法文书格式、执法程序、执法行为和行政处罚自由裁量权，加强行政执法监督（责任单位：法制科）
七、按照全面推进依法行政工作和建设法治政府工作部门要求，全面实施政务公开
1、按照温岭市政府信息公开指南和公开目录编制工作方案的要求，认真做好政务信息公开工作，利用政府网站、农经网、农民信箱，积极推进政务公开电子化、信息化（责任单位：局办公室、信息中心）；
2、局政务公开领导小组要定期研究政务公开工作并一年不少于两次，真正实现政务公开工作正常化、制度化、规范化，并组织监督员队伍活动一年不少于两次（责任单位：局办公室、法制科）；
3、对干部考核奖惩、轮岗、工资调整、人员招聘、科技和工程项目招投标、大宗物资采购、招待费、财务收支与预决算、差旅费报销规定和本单位干部职工关心的其他有关重要事项都要在局政务公开栏内张贴或在机关会上公布，并报法制科备案（责任单位：人事科、办公室、各相关科室站）；
4、承担行政执法职能的科室机构既要按照依法行政和政务公开工作要求，向行政相对人和政府网站上公开办事指南、执法程序、办理结果，并建好政务公开工作台帐（责任单位：行政审批科、各承担执法职能科室机构）。
八、加强领导，抓好法制宣传教育，营造良好的依法行政氛围
1、根据人员变动和工作需要，及时调整好依法行政暨行政执法责任制、政务公开工作等领导小组成员，并明确责任（责任单位：法制科）；
2、健全和加强机关工作人员学法制度，特别是局班子和行政执法人员的学法制度（责任单位：法制科）；
3、积极组织开展各类送法下乡、法制宣传月、宣传周、宣传日和涉农涉林新法规出台宣传活动（责任单位：法制科和相关科室单位）；
4、结合各类业务素质培训、农民专业合作社规范化建设，抓好行政管理相对人、农林生产经营、农民专业合作社管理人员的学法和法制教育（责任单位：法制科、人事宣教科及相关科室单位）；
5、以百万农民学法维权工程为载体，推进面上的普法宣教工作，营造良好的法治氛围（责任单位：法制科、各相关科室单位）。
二○○八年四月十五日
主题词：依法行政 计划 报告
抄送：台州市农业局、林业局，温岭市委办、市人大办、市政协办、市政府法制办、市政法委、市监察局，本局各科、室、站，局属各单位。
温岭市农业林业局办公室 2008年4月15日印发
（共印55份）