温岭市农业林业局 文件
温岭市海洋与渔业局
温岭市财政局
温农林发〔2005〕65号
关于下发温岭市农业产业化扶持项目
及资金管理的通知
各镇人民政府、街道办事处：
为了进一步提升我市农业产业化水平，规范农业产业化项目的申报、实施制度，强化财政资金的管理，根据温岭市委[2005]3号文件精神，结合《浙江省财政农业专项资金管理规则实施办法》，现将温岭市农业产业化扶持项目及资金管理印发给你们，希贯彻落实。
一、项目建设要求
1、项目建设投资主体为农业龙头企业、专业合作经济组织、各类农业种养加工大户和工商企业经营者。
2、项目建设要按照标准化、规模化、科技化、市场化、产业化的要求，坚持产业化开发。
3、建设项目要针对我市农业产业发展方向，注重项目的实用性、可行性、先进性、可观性、可学性和可持续性；注重机制创新，大力推行现代企业管理制度，鼓励与大专院校、科研机构开展技术合作，加快先进适用技术的推广和应用，使农业龙头企业、农业产业化示范基地逐步成为现代科技的孵化器，建设现代农业的样板区、培育现代农民的大舞台。
4、积极探索与培育科技型的主导产业，重视新品种、新技术的引进和推广，加快现有先进科技成果的转化、应用，着力提高农产品科技含量、土地产出率、劳动生产力、产品商品率和市场竞争力。
5、对列入市农业产业化建设的扶持项目，必须按照项目建设标准组织实施，项目单位所在镇（街道）要在资金、用地、用水、科技等方面加大扶持力度，并将其列入当地政府的重点工作。
6、对符合农业产业化发展规划的，有发展潜力的，每年选择3～5家予以重点扶持。凡与大专院校、科研院所开展技术合作的产业化项目将优先列入重点扶持项目。对列入重点扶持的建设项目，投资规模一般控制在150万-500万，扶持资金在20万-50万；其它项目投资规模一般控制在50万-150万，扶持资金在10万-20万。
7、要高度重视畜禽检疫性疫病的预防工作，对不符合防疫条件的，不予立项。
二、项目建设重点
农业产业化项目建设要着力于科技的强大支撑，着力于大力发展设施农业，着力于提高农业综合生产力，着力于产品质量安全和市场开拓，着力于机制创新和管理规范，全面提高现代农业的经济、社会和生态效益。
(一)农业产业化示范基地建设项目
1、基地设施建设。按照“标准化、设施化、规模化、生态化、无公害化、机械化”的要求，建设高标准农业产业化示范基地。
2、标准化建设。注册农产品商标、创建品牌，制订生产标准，使用条形码，开展产品认证和质量管理体系认证。
3、科技成果应用。加强与大专院校、科研机构的协作，寻求科技的强有力支撑。应用新品种、新技术、新设施，新工艺，不断提高农产品产后技术处理与科技含量，努力把农业产业化示范基地建成农业先进科技成果转化的“孵化器”。
4、健全管理制度。实行企业化工作，健全管理制度，明确岗位职责，建立一套较为完备的管理办法和考核奖励措施。
(二)农业龙头企业项目建设
1、开展技术改造，扩大生产规模，提高企业竞争力。(1)开展科技联姻、新品种开发、技术改造、科技引进和攻关等活动；(2)购置农产品加工、储藏、保鲜、运输和检测仪器、设备，改扩建大棚、生产车间、仓储、喷滴灌等生产性设施。
2、开展质量管理体系（IS09000）、环境管理体系（IS014000）、危害分析与关键控制点（HACCP）等质量管理体系认证，提高企业质量管理水平和产品质量，培育农产品品牌。
3、开展创建“八有”农业龙头企业活动，提高农业龙头企业市场竞争力。
4、对当地主导产业发展带动能力较强、企业规模较大的农产品加工企业，参照农业龙头企业的标准予以扶持。
(三)农民专业合作社
1、开展规范化建设，提高合作社运行质量。(1)依照《浙江省农民化专业合作条例》规定，规范合作社的设立、登记和股权结构；(2)按照《浙江省农民专业合作社示范性章程》和《浙江省农民专业合作社财务（会计）制度》，完善合作社章程和财务（会计）制度；(3)有序组织社员、农户统一开展标准化生产、品牌化销售；(4)建立健全财务核算和利益分配机制。
2、开展科技开发，提升产业层次，增强合作社服务能力。(1)新技术、新品种、新设施的引进、开发和推广应用；(2)开展深加工，增加合作社产品附加值。
(四)种子种苗工程建设
1、种子种苗工程项目：重点支持持有“种子种苗生产许可证”的苗种场改扩建工程项目，种子种苗场建设要符合业务主管部门制定的规划标准。
2、开展种苗场、种禽（畜）场认证工作，提高种子种苗建设档次。
3、加强与大专院校、科研机构的协作，开展新品种的引进培育与示范推广，对传统品种开展提纯复壮。
三、项目与资金的管理
1、项目的申报与确立。根据本办法确定的项目建设重点，各镇（街道）要从实际出发，严格把关，筛选并督促项目建设单位，如实填写项目建设内容及投资预算等申报内容，按规定的文本资料（具体见附件7），于每年4月30日（今年申报截止时间为2005年6月15日）前，按项目分类分别汇总上报市农业林业局或海洋与渔业局（一式10份，另附软盘一张），并抄送市财政局1份，逾期申报的，将不予受理。
市农业林业局、海洋与渔业局对各自受理的项目申报内容，必须予以认真的审核，确保项目的真实性和合理性；并及时组织有关专家，对各地上报的项目进行统一评审后，会同市财政局，拟定项目建设内容、扶持环节和补助金额，报市政府审定后，联合下文予以立项建设。
2、项目建设管理。立项后，各镇（街道）要督促各项目实施单位，按审定的计划方案，及时组织实施，不得擅自变更建设地点、内容等。如确需变更的，必须上报相关业务部门确定后，方可实施。市农业林业局、海洋与渔业局，对各项目实施方案，进行全程的指导和监督，并于每年的11月底前，组织相关部门人员，对当年度的建设项目进行验收；各项目实施单位，必须将项目建设进度和资金使用情况（项目竣工，须递交项目总结材料和申请验收的报告），以书面材料，按季上报给各镇（街道），再由各镇（街道）汇总后，上报市农业林业局或海洋与渔业局，并抄送市财政局1份。
3、资金的管理。市财政局负责财政专项资金的拔付和使用监督。根据业务主管部门对各项目实施进度的审核意见，市补财政资金由市财政或部门财务科室，分批拔付至各镇（街道）财政所（组）帐户。
各镇（街道）要督促项目实施单位，落实项目建设资金，指导和完善项目建设单位的财务等相关制度，并及时拔付市补资金到各实施单位，不得截留、移用、挪用，确保财政资金专款专用。
各项目实施单位，对项目资金的使用和管理，要建立健全相关财务制度，必须单独建帐核算，真实、全面反映项目建设的全貌。否则不予立项或验收。
项目竣工后，有条件的，将委托中介机构对项目资金的使用情况进行专项审计。
附件：1、温岭市农业产业化示范基地建设标准
2、温岭市渔业产业化示范基地建设标准
3、温岭市农业产业化示范性农业龙头企业建设标准
4、温岭市水产加工示范性农业龙头企业建设标准
5、温岭市农民专业合作社规范化建设标准
6、温岭市种苗工程建设标准（渔）
7、农业财政资金项目申报文本
二○○五年五月十九日
主题词：产业化 项目 资金 管理
抄送：市府办，林先华副市长。
温岭市农业林业局办公室 2005年5月19日印发
（共印65份）
附件3：
温岭市农业产业化示范性农业龙头企业建设标准
类别 标 准
基础
设施 1、有生产车间，有生产设备、产品检测检验设备，固定资产在200万元以上。
2、有标志牌，办公室、会议室，打印机等设备，档案齐全。
机制
与管
理 1、当地政府重视，并列入当地政府的重点工作。
2、生产经营实行企业化运作。
3、管理制度、财务制度健全，岗位责任明确，有一套较为完备的管理办法和考核、奖惩措施，有产品质量跟踪服务，有产品或销售平台（网络）。
4、与科研机构、大专院校等科研单位的合作机制健全，管理科学、规范。
5、带动作用强，能指导和带动周边地区农民的产品生产。
6、在产业化经营中发挥积极作用，在我市同行业（产业）中，处于领先水平。
科技
水平 1、产品有注册商标、条形码。
2、主导产品有生产技术标准、标准化生产模式图和安全生产操作规程，达到无公害农产品质量标准。
3、开展无公害农产品、绿色农产品、有机食品认证，质量管理体系（ISO9000）、环境管理体系（ISO14000）、危害分析与关键控制点（HACCP）质量管理体系等认证。
4、有较强的科技成果应用与转化能力，积极引进、转化和应用国内外先进适用技术和适用先进设备。
5、应用农业信息技术。
品牌
建设 开展创建省级名牌产品、著名商标，中国名牌产品、中国著名商标、中国驰名商标等活动。
经济
效益 经济效益好，年销售收入在250万元以上，利润在20万元以上（如遇台风等特殊情况除外），不欠税，不欠工资、无银行不良记录。
社会效益好，项目建设带动了周边农户致富，推动集约化生产水平提高，区域产业结构优化和产业升级，提高资源利用率，使资源优势转化为经济优势，对区域未来发展具有潜在的发展优势。
附件4：
温岭市水产加工示范性家龙头企业建设标准
类别 标 准
基础
设施 有现代化的生产车间，有国内先进的生产设备和产品检测检验设备，固定资产在500万元以上。
机制
与管
理 1、已取得温岭市级以上农业龙头企业并列入当地政府的重点工作。
2、生产经营实行现代企业管理模式运作。
3、管理制度、财务制度健全、岗位责任明确，有一套较为完备的管理办法和考核、奖惩措施，有严格的产品质量跟踪服务，有产品营销平台（网络）。
4、与科研机构、大专院校等科研单位的合作机制健全，管理科学、规范。
5、有标准化生产基地或联结渔户，带动作用强，能指导和带动周边地区渔民的产品生产。
6、在产业化经营中发挥积极作用，在我市同行业（产业）中，处于领先水平。
科技
水平 1、产品有注册商标、条形码。
2、主导产品达到国际水平生产技术标准或符合国家规定的质量标准，有标准化生产模式和安全生产操作规程，达到无公害农产品质量标准。
3、开展无公害农产品、绿色农产品、有机食品认证，质量管理体系（ISO9000）、环境管理体系（ISO14000）、危害分析与关键控制点（HACCP）质量管理体系等认证。
4、有较强的科技成果应用与转化能力，积极引进、转化和应用国内外先进适用技术和适用先进设备。
品牌
建设 开展创建省级名牌产品、著名商标，中国名牌产品、中国著名商标、中国驰名商标等活动。
经济
效益 经济效益好，年销售收入在2000万元以上，利润在200万元以上。
社会效益好，项目建设带动了周边农户致富，推动集约化生产水平提高，区域产业结构优化和产业升级，提高资源利用率，使资源优势转化为经济优势，对区域未来发展具有潜在的发展优势。
附件5：
温岭市农民专业合作社规范化建设标准
内 容 三级 二级 一级
设立登记 社员人数 7人以上 25人以上 50人以上
注册资金 5万元以上 10万元以上 30万元以上
社员出资清晰 是 是 是
股金结构规范 是 是 是
规章制度 规范性章程 有 有 有
财务管理制度 有 有 有
现金管理制度 有 有 有
社员入退社制度 有 有 有
内部管理 内部组织机构健全 是 是 是
表决方式规范 是 是 是
社员（代表）大会 1次以上 1次以上 2次以上
理事会会议 2次以上 3次以上 4次以上
监事会会议 1次以上 1次以上 2次以上
生产经营 注册商标 有 有
生产技术操作规程 有 有 有
产品质量标准 有 有
办公及服务场所(平方米) 50以上 200以上 300以上
核心示范基地(小区)(亩) 50(5)以上 20(10)以上
标准化生产所占比例 50%以上 80%以上
产品绿色认证 无公害食品 绿色食品
统一服务 年业务培训（次） 2 4 6
年发送经济信息（条） 3 6 10
农用物资统一采购配送比例 20%以上 40%以上 60%以上
统一品牌销售社员产品比例 30%以上 50%以上 70%以上
合作社网站 有
财务分配 社员产品交易记录 有 有 有
专职持证会计人员 1 2
会计资料完整 是 是 是
财务状况公开次数 1 2 4
财务报表报送次数 1 2 4
按交易额向社员返还盈余 50%以上 55%以上 60%以上
提取风险保障基金比例 5%以上 5%以上 5%以上
运行绩效 销售总额（万元） 50以上 300以上 1000以上
纯盈余（万元） 10以上 50以上 150以上
社员人均纯收入（万元） 1 1.5 2
带动农户能力（户） 50 250 500
附件6：
温岭市种苗工程建设标准（渔）
类别 标 准
生产
环璋
条件 1、场址：良种场应建在该种类适宜养殖的地区，符合温岭市水域滩涂养殖、产业布局整体规划。
2、生态环境优良，水源充足，水质符合国家渔业水质标准，污染防治措施符合环境保护要求。
3、防洪、防涝、抗旱能力符合50年一遇的标准。
4、场区绿化、美化、环境整洁。
生产
设施 1、规划：有固定的生产场地，从事水产良种产品生产一年以上，经营状况良好，其生产规模淡水品种占地面积50亩以上，海水品种面积占地30亩以上，海水藻类苗种均占地面积10亩以上，贝类苗种间培育占地面积100亩以上。实际生产水平应达到设计生产能力的60%以上。
2、主要设施：有相应面积的后备亲本培育池、苗种培育池和设施。培育池排列整齐，种苗池、后备亲本池、亲本池、暂养池布局合理、比例适当。
3、有一定数量的后备亲本。国内、外引进的亲本质量应符合国家或者渔业行政管理部门颁发的有关标准和规定。
4、配套设施：有完善的进排水系统，配备严密的隔离、防污的设施；机电、通讯、道路、运输条件配套齐全，且有人负责维修、保养；生产、办公、生活设施布局合理。
5、有相应的实验室，用于从水质分析、水生生物和良种外部及形态与生态测定、病害监测等所需的仪器、设备配备齐全。
6、制度规范，档案齐全。
生产
管理 1、有年度生产计划，岗位职责明确。
2、严格执行隔离保种制度。进排水要分离，防止混杂，以避免逃逸和其它品系混入。原种池与供生产用种池应严格隔离。
3、生产操作过程要严格按照良种生产技术标准执行，并有完整的生产记录。包括：引种、引种培育、繁殖、苗种培育、后备亲本培育等。生产记录表由场里统一印制。生产记录员应及时、准确记录，定期汇总归档，并接受监督检查。
5、良种生产过程要严格控制药物的使用，禁止使用违禁药物。
科技
水平 1、加强与大专院校科研机构的协作，开展新品种的引进培育与示范推广，对传统品种开展提纯复壮。
2、开展种苗场认证工作，提高种苗建设档次。
3、改造和建设种苗厂房，购置与种苗工程建设有关的设备、仪器以及育苗设备。
4、主要从业人员持有职业技能证书，有1～2名中级以上专业技术人员指导。
附件7：
农业财政资金项目申报文本
项目名称
项目单位
项目所属镇(街道)
项目申报日期
一、项目申报书
⒈项目名称
⒉资金类别
⒊项目属性 ○新建 ○扩建 ○改建
⒋总 投 资
其中：申请财政补助
1).市财政
2).镇（街道）财政
⒌项目单位 名 称：
地 址：
法 人 代 表：
法人代表电话：
开 户 银 行：
银 行 账 号：
二、项目可行性研究报告摘要
项
目
与
项
目
单
位
概
况
注：项目单位对项目建设方案附规划图、营业执照等相关附件。
二、项目可行性研究报告摘要
建
设
方
案
市财政补助资金支持环节
二、项目可行性研究报告摘要
投
资
估
算 项目资金来源 金 额
一、申请财政补助
1、市级财政
2、镇（街道）财政
二、项目单位投入
三、银行贷款
四、其他投入
合 计
二、项目可行性研究报告摘要
资
金
预
算 投 资 内 容 金 额 其中财政补助
合 计
二、项目可行性研究报告摘要
主要财务指标 销售
收入
销售
利润
税金
投资
利润
率
社会效益分析 示范
带动
作用
促进
农民
增收
二、项目可行性研究报告摘要
结
论
项目单位责任 项目单位（盖章）： 法人代表（签字）：
项目单位负责人对报告的准确性、真实性负责
镇︵街道︶意见 镇（街道）盖章：
三、项目评审论证表
项 目 单 位
项目总投资 申请财政补助
项目主审专家 姓 名 工作单位 职称职务 专业
评 审 内 容 评 审 标 准 评审结果
优(A) 中(B) 差(C)
1、相关证明文件资料是否齐全 A B C
2、项目建设单位状况 A B C
3、项目建设必要性 A B C
4、主要产品竞争力和市场前景 A B C
5、项目生产建设条件 A B C
6、项目建设方案 A B C
7、财政补助资金支持环节 A B C
8、投资估算与资金筹措 A B C
9、财务效益 A B C
10、示范带作用 A B C
11、生态效益 A B C
评审机构及评审人员对评审结果负责
四、申报项目审核表
项目总投资 申请市财政补助
项目审核专家 姓 名 工作单位 职称职务 专业
审核意见
专家签字
评审机构及评审成员对审核结果负责
四、评审立项预算表
项目名称： 单位：万元
项目预算明细 预算金额 其中财政资金 备 注
市 镇(街道)
合 计