一、过去：“四轮驱动”确立农机化工作地位
我市地处浙江东南沿海，现有耕地面积41.3万亩，其中水田36.2万亩，旱地5.1万亩，人均占有耕地不到0.5亩，虽然我市发展农业机械化的先天条件较差，但我市农机伴随着农业文明进步而进步，特别是1998年省委省政府作出大力发展效益农业的战略决策后，伴随效益农业的快速发展，在政策推动、需求拉动、效益驱动、机制促动的“四轮”驱动下，农业机械装备显著提高，行业管理日趋规范，农机领域不断拓展，走出了农业机械化与农业现代化互动的新路子，确立了农业机械化在“三农”工作中的地位。
（一）政策推动。上世纪90年代初期开始，我市财政加大了对农业机械化的扶持力度，至2005年，全市累计专项资金近1000万元用于扶持农业机械化的发展，大大激发了农民购机用机的积极性，推动了农机存量的持续增长。2004年全市农业机械总动力为47.84万千瓦，每个农业劳动力拥有的农机动力达2.28千瓦，每亩耕地拥有作业机械动力1.16千瓦。“九五”以来，以推广水稻栽植、植保、收获、烘干等环节机械和技术为突破口，狠抓全程机械化，促进了水稻生产机械化水平的大幅度提高。2004年、2005年省级出台大中型农业机械购置以奖代补政策。中央、省、市三级共安排以奖代补资金560.67万元，带动农民自筹资金1121万元。
(二)需求拉动。一是农村城市化的快速推进，拉动了农机化需求。温岭市场发育较早，城乡经济活跃，二、三产业发达，快速推进的农村城市化，工业化吸纳转移了大量农村青壮年，推动了以现代农业机械潜代传统农业劳动。二是农业生产的季节性特点，拉动了农业机械化的需求，农业生产季节性较强，春耕、双夏、三秋、冬种等农时季节，先进适用农机具在抢农时、抗灾害、保丰收中发挥了不可替代的作用。我市拥有大中型耕作机械120台，小型耕作机械540台，为全市7万亩的西瓜地和5万多亩的果蔗地翻耕服务，拥有半喂入收割机26台，全喂入收割机150台，为全市20多万亩水稻开展机化服务。三是农村劳动者观念的变化，拉动了农业机械化需求。农村广大劳动者希望享受现代工业文明的成果，希望摆脱繁重的体力劳动，观念的变化拉动了农业机械化的需求。四是农民收入的不断提高拉动了农业机械化需求。随着农民收入的不断增长，农民生产生活条件的不断改善，购买农业机械的能力和支付农机作业费用的能力不断增强，推动农机作业市场的不断扩大，拉动了农机产品市场的不断升温。
（三）效益驱动。一是农机业主效益促进了农机产业的发展，从我市情况分析，当前农机业主从事农机服务主体效益较为可观。以收割机械为例，按正常情况概算，扣除成本，农机业主一般2-3年收回农机购置成本，而收割机的寿命一般在5-6年，因此，农机业主获取的利润空间较大。如箬横镇肖俊敏今年投入资金26万元购置久保田半喂入收割机一台，减去政府补贴近9万元，今年第一年净收入达10万元。二是农民接受农机服务的效益带动了农机产业的发展。随着农机专业合作社的建立与发展。农机社会化服务进程加快，服务领域不断拓宽。农民通过服务也产生了效益。箬横镇贯庄片肖俊敏等31位农民合资于2003年建立了久发农机服务合作社，合作社成立以来，全体社员走南闯北，为广大农户提供了机收服务，合作社社员每年净收入都在6-8万元。
（四）机制促动。长期以来，各镇（街道）农机部门明确为农服务的角色定位，坚持为农服务的工作方向，从农业发展需求，农民增收需要出发、不断探索以公益性为主导，市场化为补充的推广机制、专业化、社会化的服务机制。上世纪八十年代后期。我们成功地组建了光明农机化服务公司，该公司为农户提供机耕、育秧、机收等服务。创造了许多成功经验。光明公司的经验，带动了全市农机专业大户的蓬勃发展。到目前止，我市有农机专业大户283户，年净收入1500多万元。
二、现在：“四措并举”夯实农机化产业基础
近年来，我们坚持农业机械化与农业现代化互动发展，提出了“立足大农业，发展大农机，培植大产业，开拓大市场，开展大服务”的工作目标，着力开展“四大机制”的探索和实践。
（一）积极探索和创新农机与农艺协调发展的机制，着力突破机械化的技术瓶颈。农机和农艺部门要合力研究开发新机具、新技术。一是机械化耕整技术，按照自然条件种植习惯、品种结构耕翻、松土、开沟，满足作物生长对土壤地力的要求。二是工厂化育秧技术。简化工艺流程，降低生产成本，寻找一种既适合机插又适宜推广的育秧模式。三是机械化栽植技术。开展机械插秧、机械抛秧、机械直播的对比试验。四是化肥深施技术，根据作生物长习性，研究推广机械施肥的作业模式。五是机械化收获技术。六是机械化烘干技术。七是粮食产后加工技术。农艺部门从粮食品种和栽培技术上把好关，农机部门从引进示范新机具上把好关。
（二）积极探索和创新农机推广与管理并重的工作机制，避免“一手硬、一手软”。一是以管理促推广。重视农机化技术推广中的基础性，制度性，规范性管理，特别是在落实农业机械购置补贴政策的过程中，做到管理跟进、制度到位、责任落实。以公开、公平、公正的操作推行赢得社会各界的广泛支持和农民群众的普遍欢迎。二是重服务促推广。寓服务于推广工作，积极寻找服务载体，创新服务模式，树立服务品牌，在落实农民购置补贴进程中，市、镇（街道）二级农机部门组织送政策到农村，送机具到农户，送三包到田头、服务工作有声有色。三是强基础促推广，认真做好农机普查的准备工作，摸清农机底数，指导面上推广工作。
（三）积极探索和创新农民专业合作服务机制，大力推进农机服务产业化。积极创新和完善农机服务机制，发展农机大户、农机专业合作社以及农机经纪人等新型农机服务组织，开展以镇（街道）、村为基础的统一服务，在机耕、机收、植保、烘干、加工等作业环节推行社会化，市场化、专业化服务，扩大了服务范围，提升了服务质量。预计到2005年底，全市拥有包括农机大户在内的各类农机作业服务组织293个。从业人员580人，累计组织120台耕作机械，176台收割机开展跨区作业服务，完成机耕面积4万亩，机收面积15万亩，实现跨区服务收入近1000万元，机手人均增收2.5万元。2003年以来，农机部门抓住农民专业合作社快速发展的有利条件，加快培育农机专业合作社 ，涌现了如温岭久发等有影响、有实力、有潜力的农机专业合作社，提高了耕地利用率和劳动生产率，为保障粮食安全构建长效机制创造了成功经验。
（四）积极探索和创新农机安全监管机制，切实推护消费者合法权益。认真贯彻实施有关农机安全生产的法规政策，特别是去年实施的“三法一条例一决定”，全面落实农机安全生产责任制，建立健全农村安全事故隐患排查制，重大事故通报制，安全责任追究制等制度。制订并实行农机重特大事故处理应急预案。完善农机监理规范化建设，严格拖拉机驾驶员的培训和考核制度，严格拖拉机安全技术状态的检验制度，严把培训考试和检验关。大力推进安全村建设，全市共建设农机安全村3个。
三、未来：“五大体系”构勒农机化发展蓝图
我市“十一五”农业机械化发展的初步目标是农业机械总动力以年均3.5%的速度递增，新增联合收割机、大中型耕作机械、插秧机、植保机械、农产品加工机械等700台（套），农机经营总收入6亿元。推进粮食生产全程机械化。全市粮食生产耕、种、收、植等主要作业环节综合机械化水平从60%提高到75%，其中：耕作机械化率达到95%，收获机械率达到85%，种植机械化率达到20%，植保机械化率（包括半机械化）达到95%，果蔗、西瓜、蔬菜耕整机械化水平达到80%。
为实现上述目标，计划实施“五大工程”，创建“六大基地”。
“五大工程”是：①实施科技示范工程。加强农机化新技术、新机具的引进试验，开展农机化示范基地建设，加快先进适用农机装备的推广应用。②实施质量保障工程。强化对农机产品质量的市场监管，组织开展在用农机产品质量跟踪调查，建立农机产品质量投诉体系。③实施兴农服务工程。培育和发展农机专业合作社、作业公司、经纪人队伍等新农机服务主体，建立和完善区域化、专业化农机维修服务网络。④实施安全生产工程。强化农机源头监管，加快推进“农机安全村”建设，扩大监理对象，制订操作规程，创新监管模式，落实安全生产责任制。⑤实施素质提高工程。提高农民运用农业机械的意识、操作农机的技能，提高农机技术人员推广新机具新技术的能力。
“六大基地”是：水稻生产全程机械化示范基地；果蔗生产全程机械化示范基地；紫菜机械采摘、烘干示范基地；畜禽养殖机械化示范基地；节水灌溉机械化示范基地；农产品贮藏保鲜机械化示范基地。
保障措施有：
1、加强农机化法律宣传，完善农机化法规体系。全面贯彻实施《农业机械化促进法》，积极宣传农机的法律法规，形成懂法、知法、执法的良好局面。
2、多方筹措资金投入，完善农机化促进体系。一是鼓励和引导工商资本、民间资本投资农机产业和服务业，拓宽农机产业发展投入渠道。二是积极争取财政加大投入，加大对农机产业发展的资金扶持，逐步构建政府投入为导向，社会资本投入为主体，银行信贷为支持的多元化投入体系。通过多方投入，促进农机化的技术创新，扶持和鼓励农民购买先进适用的农业机械。
3、积极创新服务机制、完善农机化服务体系。一是稳定和健全农机管理机构，强化农机管理队伍建设，切实承担起法律赋予农机部门的工作职责。二是加大对农机操作人员的实用技能培训和知识更新，每年培训新式农机驾驶操作手100人。三是通过政策、资金、技术等手段，加快培育和发展农机大户，专业合作社、作业公司，到“十一五”末，全市新增辐射力强，带动力好的农机专业合作社等社会化服务组织10个。四是加强农机信息服务化，强化农机产品、市场、技术信息服务，引导农机大户，服务组织开展跨区作业，提高机具利用率。五是加强农机维修服务，解决农机服务保障不力的维修问题。
4、加快科技创新步伐，完善农机化推广体系。一是及时实施公布省政府支持推广的农业机械产品目录，鼓励和扶持农民和农业生产经营服务组织购买使用先进适用的农业机械。二是加强农机生产与推广部门的联合，整合资源发挥优势，加强引进试验和推广农机技术，加快新型农机产品的科技成果转化。三是因地制宜，组织开展农机化示范基地建设，围绕农业优势产业和区域农机化特色，着力建设六大农机化示范基地，使基地成为新型农机产品的试验，农机化技术培训的教育点，先进适用农机产品推广的示范点。
5、强化安全质量监管，完善农机化安全体系。落实市委、市政府提出的打造“平安温岭”的战略部署，全面贯彻《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《农业机械化促进法》和农业部发布的农机监理规章、行业标准，工作规范，认真做好事关人身安全的拖 拉机、联合收割机以及其他自走式农业机械的安全监督管理工作。强化对农机产品质量的市场监管，建立健全农机产品质量投诉体系。适时组织开展农机安全专项整治和安全生产大检查，及时排查消除农机事故隐患，预防减少农机事故发生。推进农机监理规范化建设，力争农机安全生产实现事故起数、死亡人数、直接经济损失零增长。