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“万物土中生”，土、肥、水、种是种植业的四大物质资源，在农业“八字宪法”中首先是“土、肥”二字，这充分说明了土壤和肥料在农业生产中的基础地位和重要性。搞好土壤肥料工作，对推进农业结构战略性调整，发展效益农业，保障农业生产和农产品安全，提高农产品竞争力，促进农业可持续发展，具有不可替代的作用。当前，我市农业和农村经济已进入新的发展阶段，面对加入WTO的新局面和绿色生态农业示范县市建设的迫切要求，土肥工作的重点是紧紧围绕生态和安全，从整个绿色农业发展的链条出发，以营造洁净、安全的生态环境，培育肥沃、健康的土壤和提供优质、高效的肥料，推进农业可持续发展。现就进一步加强2005年度的土壤肥料工作，提出如下意见。
一、指导思想
我市土肥工作要以提高耕地肥力和农业综合生产能力为核心，以绿色农产品基地建设为载体，以农业行政执法为保障，优化配套和综合运用土肥技术，不断提高先进适用土肥技术的到位率和贡献率。加强农业污染治理和生态农业建设，加强肥料质量和市场监管，加强以监测手段为重点的土肥基础设施建设，全面推进我市土肥技术的特色化、产业化和信息化，不断提高服务能力和水平。
二、工作重点
（一）大力实施“沃土工程”
“沃土工程”是以提高耕地综合生产能力和肥料利用效率为目标，以土壤肥料测试体系建设，土壤肥料信息体系建设，土壤肥料新技术研发与示范、基本农田整治为核心，以强化土肥技术服务体系为手段，通过“增”（即增施有机肥）、“提”（即提高肥料利用率）、“改”（即改良土壤）、“防”（即防止土壤退化）主导措施，全面实现耕地质量、肥料利用效益、农产品产出和品质的同步提高，促进农业可持续发展。我市今年实施“沃土工程”的重点是：一是建立健全土壤农化监测体系和土壤肥力信息管理体系，开展土壤监测和肥料检测工作，摸清耕地基础生产能力和肥力状况，为农业结构调整和科学施肥提供依据。二是积极开展土壤肥料新品种、新技术试验，提高适用新技术研究开发能力和产业化发展水平。三是积极开发有机肥源，培肥地力。有重点地推广一批配套的培肥地力和科学施肥技术。
（二）推广先进适用技术
1、继续开展平衡施肥。平衡施肥技术即测土施肥技术，其内容：一是测土，取土样测定土壤养分含量，二是配方，经过对土壤的养分诊断，按照庄稼需要的营养“开出药方、按方配药”，三是合理施肥，就是在农业科技人员指导下科学施用配方肥，因而具有明显的经济效益、社会效益和生态效益。我市要在以往推广水稻平衡施肥技术的基础上，进一步开展以果蔗、西瓜为主的经济作物的平衡施肥技术的探索与应用，不断提高“测、配、产、供、施”一条龙全程技术服务水平。
2、抓好设施农业土壤障碍因子的综合治理。我市2004年设施农业面积8.76万亩，由于设施农业特殊的肥水管理导致土壤连作障碍问题日益严重，全市存在土壤障碍的设施农业面积1.58万亩。突出表现为土壤“四化”，即：酸化、盐化（次生盐渍化）、恶化（物理性状）、富营养化（养分不平衡）。我市要在前2年基础上，继续进行取土跟踪检测，探索演变规律，总结出各种主要经济作物在设施栽培条件下土壤障碍因子治理技术，提出针对性的肥水管理配套措施，以确保设施农业的优质、安全和高效。目前现实有效的治理措施主要有：增施有机肥料、开展平衡施肥、水旱轮作、洗土换土、适施石灰、叶面肥等。
3、增施有机肥料。增积有机肥是培肥地力、改善农产品品质的重要基础，是土肥工作的重要任务。今年具体要做好：一是秸秆的综合利用，抓好秸秆还田。二是积极恢复施用农家肥，合理、妥善地利用好畜牧养殖场的粪便。三是扩大绿肥生产。特别是针对当前一些新围垦地、平整后农田、山地有机质缺乏的实际情况，积极推广旱地绿肥、山地“三园”套种绿肥等。四是协助有关部门、企业搞好新型有机肥的开发，组织有机肥的试验和示范，着力开发新肥源，推动有机肥的商品化、产业化。
（三）加强农业环境管理
1、加强标准农田保护和管理。据2004年全市标准农田地力调查，我市标准农田存在的地力特点：立地条件好，土壤养分足，基础产量高，为我市耕地中的精品。但由于长期重用轻养，也存在着一些问题：⑴土壤养分分布不均。⑵土壤障碍面积扩大。⑶少数排灌条件不佳。⑷化学肥料施用过滥。其中一、二等地占41%，三、四等地占59%。今年对耕地特别是标准农田要突出以下工作：一是要积极主动地同国土管理部门、农技部门加强联系，参与新一轮基本农田保护区调整划定工作，按《基本农田保护条例》等法律法规规定，参与新开耕地质量验收，及时掌握标准农田的面积、数量、质量和位置情况。同时要按照法律法规规定，切实加强耕地地力与施肥效益长期定位监测和监测成果应用，积极配合有关部门搞好中低产田改造工程技术指导，以及耕地保养管理执法情况检查，会同有关部门加大对破坏耕地行为的查处打击力度。二是按自然区域性和种植区域性设置土壤地力监测点，重点结合标准农田建设和各类无公害农产品生产基地建设，形成土壤地力监测网络，开展土壤地力监测和耕地质量管理，逐步建立土壤地力状况和质量评价报告制度。三是抓好标准农田地力培肥改良。以保持和提高持续高产能力为目标，用养结合，因地制宜，因作物施肥，逐步提升农田等级。
2、抓好农业污染治理和生态农业建设。在我市农业、农村面源污染调查的基础上，积极开展污染监控研究，推广应用一系列实用生态农业技术，重点提高化学肥料利用率、减少因施肥造成的土壤、水污染，协助有关部门解决涉农环保污染案件，保护农业生态环境，共同抓好生态市建设。
（四）加强肥料监督管理
积极宣传贯彻农业部《肥料登记管理办法》和《浙江省肥料登记管理办法实施办法》，配合《肥料管理条例》的出台，进一步强化肥料质量监督管理。2005年工作重点是，一是市农产品质量检验监督站继续建立健全土肥化验室，加强技术培训，不断提高肥料质检人员的业务素质和技术水平，实现检测现代化、管理规范化。二是加强肥料市场的监督管理。在重要农事季节，协助相关部门，组织开展肥料市场监督检查。检查的重点：⑴肥料的产品质量状况，查有无假冒伪劣。⑵肥料的标识、标志，查有无欺骗、误导。⑶肥料产品登记管理，查有无冒证套证甚至无证生产、销售。对肥料市场监督检查中发现的问题，要根据有关法律法规的规定，依法查处。 （李大文）
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