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（一）指导思想
紧紧围绕社会主义新农村建设，全面树立和落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以加快建设现代农业为目标，发展高效生态农业为主攻方向，强化城乡统筹发展，强化农业综合生产能力和农产品市场竞争力提高，强化农民增收长效机制建设，大力推进体制创新、机制创新、科技创新和管理创新，加快农业增长方式转变，优化农业产业结构，优化农产品品质，优化农业生态环境，努力构建适应现代农业发展的生产体系、服务体系和保障体系，为全面建设小康社会和率先实现农业现代化奠定坚实的基础。
（二）基本原则
——坚持突出重点，实施差异化发展战略。按照“优一产、强二产、兴三产”的产业定位，发挥各地产业比较优势，科学把握高效生态农业的发展重点，加快改造传统产业，积极培育和发展都市型农业、加工农业、出口农业、休闲观光农业，优化产业布局，集聚产业规模，推进城乡产业对接和资源要素的优化配置，拓展农业功能，提升产业层次，提高产业竞争力。
——坚持农业资源综合开发利用和生态环境保护相统一。推进农业增长方式转变，发展资源节约型、环境友好型农业，探索新型农作制度、集约化生态种养殖技术模式，有效保护和合理利用农业资源，切实改善农业生态环境和生产条件，实现农业可持续发展。
——坚持体制创新与机制创新共同推进。深化体制改革，创新组织形式和利益联结机制，加快培育现代农业生产经营主体，加强政府对农业服务与管理职能，强化科技支撑和政策保护，增强产业保障能力。
——坚持市场导向和政府引导相结合。发挥市场配置资源的基础性作用，强化宏观引导和调控，健全政策诱导机制，完善多元化多渠道投资机制，强化政府公共服务与管理，构筑开放型农业的发展平台，营造产业发展良好环境，不断拓展浙江农业发展空间和领域，走外延拓展与内涵提高相结合的路子，推进农业市场化、国际化进程。
（三）发展目标
根据上述指导思想和基本原则，“十一五”期间我省农业发展的总体目标是：高效生态农业的产业体系初步建立，农业经济结构和产业布局进一步优化，农业功能进一步发挥和拓展，农民素质和农民收入进一步提高，农业科技创新、转化、推广和服务能力得到强化和完善，综合生产能力和市场竞争力不断提高，农业、农村生态环境得到明显改善，可持续发展能力显著增强，农业现代化建设走在全国前列，基本实现农业功能多元化、结构高效化、技术高新化、经营产业化、生产机械化。主要指标是：
——加快发展高效生态农业，粮食生产总量稳定在800万吨左右，口粮基本自给，蔬菜、水果、肉类等主要农产品基本实现区域化、标准化生产，质量安全水平稳步提高。
——农牧业生产总值保持平稳增长，特色种植业和畜牧业生产比重进一步提高，畜牧业产值占农业总产值的比重达到23%左右，农民人均收入持续增加，力争年均增长6%以上。
——农业科技和物质装备水平明显提高，主要农作物和畜禽良种创新能力显著增强，科技进步对农业增长的贡献率达到60%以上，粮食生产主要作业环节综合机械化水平达到70%以上。
——农业生态环境建设取得明显成效，农业面源污染得到有效整治，化肥、农药等资源利用率分别提高6个和10个百分点，沼气及太阳能普及率、规模畜禽场排泄物资源化利用率分别达到15%、85%以上。 |
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